浙江衢州高新技术产业园区

• 共享经济驱动杭州市场化改革深化 资源配置效率显著提升

  本文探讨共享经济如何通过创新模式打破资源垄断，借助杭州等城市实践案例，分析其对市场准入机制和监管体系的重塑作用，为全国市场化改革提供新动能。当前共享经济正成为地方政府招商引资的重要抓手，通过激活闲置资源、降低创业门槛培育新增长极。 一、共享经济重构市场资源配置逻辑 区别于传统交易模式，共享经济平台通过权属分离机制实现三大突破：一是激活万亿级闲置资源市场。二是降低服务获取门槛。三是倒逼建立信用定价体系。以杭州共享办公项目为例，通过智能平台实现工位分时租赁，使小微企业运营成本下降逾四成。 二、技术创新驱动市场制度创新 基于位置服务的智能算法实现需求精准匹配，物流车辆共享平台运力利用率提高28个百分点。值得注意的是，北京率先出台共享经济监管沙盒政策，在健康医疗领域开放5类数据共享场景，推动形成协同监管新范式。 三、打破资源垄断的市场化实践 网约车政策打破出租车牌照管制后，全国巡游出租车准驾证书申领总量下降37%，市场自发形成的动态调价机制使高峰时段运力供给提升1.8倍。类似效应在深圳共享设备租赁市场同样显现，工业设备周转率从38%增至65%。 四、深化要素市场改革的制度突破 针对产权界定难题，广州推出共享资产登记备案系统，完成超12万宗非标资产确权。面对税收征管挑战，海南自贸区试点“平台代征+按票抵扣”模式，使自由职业者完税率提升至82%。在保险领域，上海创新推出共享服务责任险种，覆盖3.6万种场景化需求。 五、构建市场化改革新生态 共享经济推动形成多元共治格局：行业团体发布共享产品安全分级标准；检测机构上线质量溯源平台；杭州消费者组织建立服务纠纷三级调处机制。配套服务体系的完善使共享产品投诉率连续三年下降，用户复购率持续保持67%高位。 当前监管创新与市场创新的良性互动正在形成：70%地市建立共享经济联席会议机制，49个重点领域实施动态包容监管。未来随着数据要素市场化改革深化，共享经济将在医疗资源共享、技术创新协作等深水区持续释放改革红利，为构建全国统一大市场提供重要实践路径。

  2025-08-14

• 富阳聚力高新产业招商 15个专业化园区构筑智造新高地

  富阳区以“高新工业强区”为导向，通过精准招商推动产业升级，近期集中签约13个重点项目，涵盖高端装备、信息技术等战略性新兴产业，总投资规模超百亿元。这一举措标志着当地在融入大都市圈进程中，正加速形成以科技创新为驱动的现代产业体系。 一、产业集群效应显现 富阳区依托城西科创大走廊和城东智造大走廊的区位优势，重点打造银湖总部研发产业园、江南智能制造产业园等15个专业化园区。这些园区通过差异化定位，形成智能装备、生物医药等领域的集聚发展态势。近期签约的4个高端装备制造项目中，包含多个填补产业链空白的关键技术项目。 二、交通赋能区位升级 随着多条跨区域交通干线建成，富阳与杭州主城区的时空距离大幅缩短。2018年以来，当地实施的环境改造工程同步提升产业承载能力，使得新材料、新能源汽车零部件等项目加速落地。其中某新能源汽车项目建成后，预计可带动上下游十余家配套企业协同发展。 三、制度创新优化生态 富阳区通过建立项目全生命周期服务机制，将审批时限压缩近四成。针对高新技术企业推出专项政策包，覆盖研发补贴、人才安居等关键环节。在2023年新引进的67个项目中，九成以上符合省级“专精特新”认定标准，反映出招商质量的显著提升。 四、区域协同深化布局 立足长三角一体化战略，富阳重点承接上海、苏州等地的产业外溢，设立京津冀、珠三角专项招商工作组。近期签约的2个20亿元级项目，均来自跨区域产业链协同需求。当地还通过盘活存量工业用地，为生物科技等新兴产业预留超千亩发展空间。 当前，富阳区正以“专业化园区+精准化服务”双轮驱动，推动制造业向价值链高端攀升。通过建立动态项目库、强化要素保障等举措，持续提升高新产业集聚度，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-14

• 湖州长兴：政策活水赋能企业创新 招商引资与研发双驱动

  湖州长兴县以政策创新为抓手，通过优化营商环境、强化要素保障，持续为企业创新注入“活水”，推动招商引资与研发投入深度融合，激发县域经济高质量发展的创新动能。 一、创新券制度：破解研发投入瓶颈，构建全国合作网络 为解决县域企业创新资源不足、创新动力偏弱等问题，2013年，长兴县率先对接上海市研发公共服务平台管理中心，成立上海研发公共服务平台长兴分中心，探索实施创新券制度。该制度通过财政资金补贴企业研发合作费用，降低企业创新成本。2015年起，创新券使用范围从上海逐步扩展至江苏、浙江及长三角周边地区，随后进一步推广至全国。当地企业与全国范围内的高校院所、检验检测机构、研发设备厂商开展符合规定的合作，即可按比例获得创新券补助，这一举措有效调动了各类科技服务机构服务长兴企业的积极性。多年来，长兴县累计发放创新券超亿元，兑现金额持续增长，众多企业借此减负增效，在技术改造、产品升级等创新领域迈出坚实步伐。例如，夹浦镇某环保企业在锅炉管道防腐耐磨性能提升项目中，通过创新券抵扣部分研发投入，推动与高校的产学研合作项目顺利进入现场试验阶段，为后续技术迭代奠定基础。 二、产学研协同：搭建资源对接桥梁，加速技术成果转化 长兴县着力构建“政府搭台、企业主导、高校参与”的产学研协同创新体系，通过搭建创新平台、完善合作机制，促进创新资源高效流动。以上海研发公共服务平台长兴分中心为核心载体，企业可便捷链接外部优质研发资源，针对生产中的技术难题开展联合攻关。在余热回收、设备升级等领域，当地企业与高校院所合作，围绕关键技术瓶颈开展定制化研发。某项目中，合作双方针对锅炉、过热器、汽轮机等设备的管道性能问题进行系统改造，第一阶段试验取得阶段性成果，后续研发计划有序推进。这种“需求导向、精准对接”的合作模式，不仅解决了企业实际生产中的技术痛点，也推动了高校科研成果向产业应用转化，形成创新链与产业链深度融合的良好格局。 三、人才政策：优化引育留用环境，强化创新智力支撑 长兴县出台“人才新政二十条”，从资金支持、住房保障、发展平台等多方面构建人才服务体系，吸引和集聚创新型人才。通过设立人才开发专项资金，为高层次人才提供购房补贴、科研经费支持等保障，营造“近者悦、远者来”的人才发展环境。近年来，长兴县累计投入人才资金数千万元，覆盖人才开发、住房补贴等多个领域，有效吸引了一批具备技术研发能力、管理经验的专业人才落户。这些人才在企业技术攻关、新产品研发中发挥关键作用，推动以企业为主体的研发投入持续增长，为县域创新发展提供坚实的智力支撑。 四、科技金融：完善资金保障体系，缓解企业融资难题 长兴县财政通过政策奖补、贷款贴息、线上融资等多种方式，构建全方位科技金融支持体系，解决企业创新资金瓶颈。一方面，加大对企业科技创新项目的财政奖补力度，对符合条件的研发项目、成果转化项目给予资金支持；另一方面，实施科技银行贷款贴息政策，降低企业融资成本。同时，搭建线上融资服务平台，简化中小微企业贷款申请流程，提高资金获取效率。近年来，长兴县已兑付多批科技创新政策资金，发放创新券惠及数百家企业；科技银行贷款贴息政策覆盖数十家企业，有效降低了企业融资成本。通过线上平台，上百家中小微企业获得数亿元科技贷款，为企业开展研发活动、购置研发设备提供了资金保障，推动企业创新投入稳步增长。 五、营商环境优化：深化服务改革，激发企业创新活力 长兴县持续深化“放管服”改革，优化创新服务流程，为企业创新提供全周期保障。通过简化行政审批手续、推行“一窗受理”“线上办理”等服务模式，降低企业创新项目落地成本。同时，建立创新项目跟踪服务机制，对企业在研发合作、政策申报、成果转化等环节遇到的问题提供精准指导。在招商引资过程中，长兴县将创新要素保障作为重要考量，针对科技型企业提供定制化政策支持，吸引更多创新型项目落户。良好的营商环境与创新生态，让企业能够集中精力开展研发创新，推动县域经济向创新驱动型转变。 通过创新券、产学研、人才、金融、营商环境等多方面政策“组合拳”，湖州长兴县持续为企业创新注入“活水”，不仅破解了县域企业创新资源不足、资金短缺等难题，更激发了企业的创新主动性和积极性，为县域经济高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-08-14

• 江东信息产业高地汇聚创新动能 成就数字经济发展新篇章

  面对数字经济浪潮的兴起，江东区积极优化营商环境，通过精准招商引资，大力引进培育软件与信息服务业项目，成功构建了以创新为引领、平台为支撑、应用为驱动的信息产业发展新格局，多项核心指标跃居区域前列，为全市产业转型升级注入强劲动力。 一、顶层设计与产业生态持续优化。江东区将发展信息经济作为区域产业结构调整的核心抓手，密集出台并迭代升级相关专项政策，形成了涵盖企业孵化、成果转化、市场拓展、人才引育、融资上市的全链条支持体系。设立产业发展专项资金，优先支持关键技术研发及产业化项目。在资本助力方面，区内一批具备核心竞争力的企业成功对接多层次资本市场，其中部分企业已在新三板成功挂牌上市，另有数家企业正处于上市筹备的关键阶段，显示出强大的资本运作能力和高质量发展潜力。 二、核心载体平台建设取得标志性突破。高标准规划建设的三大信息经济集聚园区已形成显著的品牌效应与规模效应。“盛世方舟创业谷”作为综合性创新创业平台，吸引了包括国际知名科技企业分支机构在内的多家创新机构落户，聚焦软件设计、人工智能、信息技术服务等前沿领域，构建了紧密的产学研协作网络。和丰创意广场持续提升辐射能级，汇聚了包括行业龙头企业在内的大批优质信息企业，成为区域软件信息产业的重要策源地；国家级院士专家工作站的成功落地，显著提升了其基础研究与原始创新能力。“集盒”产业园则率先探索“互联网+”融合应用场景，着力打造集软件研发、电子商务、数字内容、智慧物流等于一体的融合型数字产业社区，创新活力竞相迸发。 三、技术赋能驱动产业深度融合升级。信息经济与传统产业的“化学反应”释放巨大能量，江东区大力推进“互联网+服务业”模式创新，加速新技术在金融、物流、医疗健康、文化教育、养老关怀、餐饮服务等垂直行业的深度应用与模式重塑。在智慧教育领域，一批在线教育机构依托先进的技术平台和多层级服务中心模式，迅速跻身全国行业领先阵营；在行业赋能方面，多家数字化解决方案提供商与通讯、医疗卫生等关键领域开展深度战略合作，推出了一系列具有行业影响力的创新应用平台，有力引领了行业服务的智能化、便捷化转型潮流。 四、创新要素集聚激发区域竞争新优势。江东区正着力构建更具吸引力的信息产业创新生态，通过建设高水平协同创新平台、搭建畅通高效的产学研对接渠道、强化知识产权全链条保护与服务、提供精准化的高层次人才引进保障政策、持续拓展国际创新资源对接路径等措施，不断增强区域创新体系的整体效能。随着这些创新要素的深度整合与优势叠加，江东区信息产业的生态吸引力、技术策源力、资源整合力和产业影响力显著提升，一个创新能力突出、市场前景广阔、生态协同高效的数字经济发展新高地正在加速崛起。

  2025-08-14

• 江苏44家企业跻身中国500强 与浙江并列第四显实力

  2016年中国企业联合会、中国企业家协会发布中国企业500强榜单，江苏44家企业成功入围，数量较上届增加1家，与浙江并列第四位。这一成绩展现了江苏企业的综合竞争力，也体现了江苏在招商引资、产业培育等方面的显著成效，为区域经济发展注入强劲动力。 一、入围数量与区域竞争格局。从区域分布来看，江苏此次入围企业数量在全国各省市中位居前列。榜单显示，北京以101家企业上榜位居首位，山东、广东分别以49家、48家紧随其后，江苏与浙江各有44家企业入围，上海则以27家企业数量位居其后。这一分布格局反映了我国区域经济发展的不均衡性，也凸显了江苏在全国经济版图中的重要地位。江苏企业入围数量的稳步增长，得益于长期以来对实体经济的重视和对重点产业的扶持，为企业发展营造了良好环境。 二、企业规模梯队与龙头引领。江苏入围企业呈现出清晰的规模梯队特征。其中，太平洋建设、苏宁控股、恒力集团、沙钢集团等企业年营业收入超过2000亿元，构成引领发展的第一梯队；三胞集团、悦达集团、中天钢铁等企业年营业收入突破1000亿元，形成稳固的第二梯队，江苏千亿级企业数量持续保持7家。此外，盛虹集团、协鑫控股、徐工集团、南通三建、海澜集团、无锡产业集团、中南集团、红豆集团等企业年营业收入在500亿元至1000亿元之间，构成了坚实的中坚力量，多层次梯队结构为江苏经济发展提供了有力支撑。 三、入围门槛提升与发展要求。本届中国企业500强入围门槛较上年有所提高，达到243.46亿元，较上年增加7.34亿元。门槛的提升反映出中国企业整体规模的扩大和市场竞争的加剧，对企业的经营能力和发展质量提出了更高要求。江苏企业在更高门槛下仍能实现入围数量的增长，体现了其在产业升级、效率提升等方面的积极成效，也反映出江苏企业较强的市场适应能力。 四、产业结构优化与双轮驱动。从产业结构来看，本届榜单呈现高端制造业和现代服务业入围企业持续增加、重化工行业入围企业持续减少的趋势，服务业企业年营业收入总规模首次超过制造业企业。江苏在这一趋势中表现突出，当天发布的中国制造业500强和服务业500强榜单中，江苏分别有43家、28家企业入围，显示出制造业根基稳固与服务业快速发展的双轮驱动格局，产业结构优化成效显著。 五、营收变化与发展韧性。本届中国企业500强累计实现营业收入59.46万亿元，较上年下降0.07%，为评选历史上首次出现负增长，反映出宏观经济环境下企业发展面临一定挑战。在此背景下，江苏企业仍保持入围数量的稳定增长，体现了较强的发展韧性。江苏通过持续优化营商环境、加大科技创新投入、推动产业转型升级等举措，为企业应对市场波动、实现稳健发展提供了有力保障，也为区域经济的持续健康发展奠定了坚实基础。

  2025-08-14

• 金华开发区集群再升级 13家园区跻身国家及省级新目录

  近日，国家六部门联合发布的最新版开发区审核目录显示，金华市共有13家开发区通过国家审查认定。此次调整标志着区域产业布局获得顶层认可，为当地拓展招商引资通道、优化产业结构注入了新动能。金华两个国家级及十一个省级平台将围绕高端制造、新材料等方向打造特色产业集群，进一步发挥区域经济增长极作用。 一、目录修订释放转型信号 新版《中国开发区审核公告目录》是促进开发区高质量发展的重要政策工具，其审核标准更突出产业集约化、绿色化及创新能力。纳入目录的开发区将获得土地、规划等政策倾斜，而退出机制也对园区发展质量提出更高要求。此举旨在引导各地开发区摆脱同质化竞争，聚焦产业链关键环节进行升级改造。金华市以五金制造、纺织服装、新能源汽车零部件等特色产业为核心的园区集群通过此次审核，反映出其在区域经济分工中的差异化优势获得国家层面肯定。 二、国家级平台引领区域发展 金华经济技术开发区作为浙中地区首个国家级经开区，已形成新能源汽车、高端装备制造的产业生态圈。近年引入的数个百亿级项目带动了动力电池核心材料、智能传感等配套链条的发展。义乌经济技术开发区依托全球最大小商品市场的辐射力，推动传统纺织服装产业向品牌化、数字化升级，其跨境电商业态创新与文体用品设计研发能力居全国前列。两大国家级载体通过制度创新与开放平台建设，显著提升了金华在长三角产业链中的参与度。 三、省级园区构建特色化产业矩阵 在金义都市经济开发区，装备制造企业集聚度达73%，其智能门锁产量占全球35%；浙江金西经济开发区依托化工新材料基础，正向生物医药中间体领域延伸。永康的双平台特色鲜明：现代农业装备高新区聚焦丘陵农机具技术突破，经济开发区则整合新能源汽车压铸件产业链，服务国内头部车企项目。东阳两大园区形成互补——横店电子产业园的磁性材料供应量居亚洲首位，东阳经济开发区通过化纤产业技术革新降低碳排放指标。浦江开发区水晶产业通过自动化改造降低能耗，而武义开发区将文旅休闲用品制造与当地生态资源结合，探索"工业+旅游"新模式。兰溪开发区着力发展生物基纺织材料，磐安工业园在微型汽摩配件领域形成"专精特新"企业群落，义乌工业园区则持续升级饰品设计智造能力。 四、集群效应强化金义主轴动能 此次入围的开发区沿金义都市区主轴带状分布，形成梯度协同关系。国家级平台重点突破关键技术，金义都市开发区承接成果转化，县域园区则深耕细分领域。如新能源汽车产业链在金华经开区完成电池包研发，经金义开发区总装集成后，零部件由永康、浦江等地配套供应。这种"研发-中试-量产"三级传导体系提升了资源配置效率，使金华汽车零部件产业三年间产值增幅达62%。同时，横店电子产业园的磁性材料、义乌工业园区的智能穿戴设备与金华经开区传感器产业形成数字经济硬件闭环。 五、政策赋能驱动未来进阶 新版目录对核准面积实施动态管理，明确要求园区单位土地GDP年增7%以上，倒逼园区发展模式转型。金华入围的开发区将获得专项债券支持，重点用于智慧园区管理系统建设及低碳化改造。义乌开发区正在搭建省级工业互联网平台，实现区域内800家中小企业产能共享；金西经济开发区通过集中供热项目替代分散锅炉，年减排二氧化碳9.7万吨。随着长三角G60科创走廊西延段启动建设，金华开发区集群将依托政策红利，重点培育生物医药、光电半导体等战略性新兴产业，打造浙中地区先进制造枢纽。

  2025-08-14

• 青岛西海岸商品交易中心启动 打造国际农产品贸易新枢纽

  青岛西海岸新区近日正式启动商品交易中心建设，标志着该区域在现代农业与国际贸易融合领域迈出关键一步。该项目以招商引资为核心抓手，依托青岛绿色硅谷科技园的实体产业基础，整合港口资源与科研力量，旨在构建连接国内外的农产品数字化交易平台，推动形成覆盖大宗商品、种业技术等全链条的现代服务体系。 一、平台定位与战略布局 该交易中心定位为“互联网+现代农业”综合服务平台，通过对接荷兰鹿特丹港口与本地物流体系，建立双向贸易通道。重点发展三大核心功能：一是大宗农产品标准化交易，涵盖粮食、油料等基础品类；二是特色农产品品牌化运营，包括地理标志产品与国际认证商品；三是农业科技成果转化，涉及种质资源交易与知识产权服务。国际方面已与荷兰交易所达成合作意向，国内则联动主要农产品产区建立直供网络。 二、基础设施与配套服务 硬件方面，青岛西海岸新区利用保税港区政策优势，建设智能化仓储中心，配备冷链物流专用通道，可实现农产品全程温控运输。质检体系引入欧盟标准认证实验室，提供从产地到口岸的品控服务。软件系统开发上，采用区块链技术确保交易数据不可篡改，并搭建多语言跨境结算平台，支持人民币与欧元直接兑换。 三、产学研协同创新机制 目前已有荷兰瓦赫宁根大学、中国农业大学等机构入驻科技园，合作方向包括：设施蔬菜新品种研发、采后保鲜技术攻关、数字农业模型构建等。国家设施蔬菜产业技术创新战略联盟将在此设立技术转移中心，加速专利成果市场化。交易中心同步建立专家智库，为农户与企业提供种植规划、风险预警等决策支持。 四、区域经济带动效应 该项目的实施将强化青岛西海岸新区在黄河流域的农产品集散功能，预计未来三年可吸引超百家供应链企业集聚。通过价格指数发布与市场分析报告输出，逐步掌握部分品类的国际定价话语权。此外，配套建设的乡村振兴展销区，计划每年举办国际农业技术博览会，形成“贸易+会展”双轮驱动模式。 五、可持续发展路径 交易中心明确绿色低碳运营原则，要求入驻企业承诺减排目标，推广可降解包装材料应用。设立专项基金支持有机农业项目，并与光伏企业合作开发仓储屋顶太阳能系统。下一步将申报国家农业对外开放合作试验区，探索跨境电子商务与离岸贸易创新试点。

  2025-08-14

• 衢州绿色产业集聚区荣膺"中国电子化学材料产业园"称号

  衢州绿色产业集聚区凭借其领先的产业聚合能力与发展潜力，成功获得国家级专业园区认定，这标志着区域在高端材料制造领域迈入全新阶段，为后续招商引资注入强劲动力。 一、产业集群优势凸显 该园区是国内罕有的同时深耕氟、硅两大核心材料体系的产业高地，已形成从基础化工原料到高端电子化学品的垂直整合产业链。区内企业不仅涵盖氟化工、有机硅、无机硅等基础材料生产，更在特种气体、高纯试剂、光刻胶辅料等电子化学材料细分领域占据技术高地。这种多维度产业配套优势，为电子化学材料研发与生产创造了不可替代的生态条件。 二、技术平台支撑创新 依托国家火炬计划氟硅新材料产业基地的积累，园区已建成省级重点实验室2个、企业技术中心5个。在晶圆制造用蚀刻液领域实现进口替代，超净高纯试剂制备技术达到国际先进标准。通过与重点科研机构的协同创新机制，园区企业累计主导制定行业技术标准11项，承担关键材料攻关项目28个，形成了以自主知识产权为核心的技术护城河。 三、战略定位清晰 园区确立"基础材料国产化、高端材料国际化"的双轨发展路径。针对半导体制造、新型显示等战略产业需求，重点布局湿法工艺用化学品和电子特种气体两大核心产品线。按照产业规划目标，通过扩建年产5万吨级电子级氢氟酸生产线、建设半导体用电子特气纯化基地等12个在建项目，持续完善从材料提纯到分装检测的全流程能力。 四、资源要素深度整合 地方政府配套设立50亿元产业引导基金，重点支持材料纯化工艺升级与绿色制造技术研发。在要素保障方面，已建成工业级超纯水集中供应系统，实行双回路电力保障机制，并开通危险化学品专业物流通道。环保设施投入强度持续提升，实现含氟废水循环利用率突破95%，固废资源化处置中心进入试运行阶段。 五、全球产业协同发展 引进国际半导体材料检测认证中心分支机构，构建符合SEMI标准的品质控制体系。与海外头部企业建立联合实验室3个，开展先进封装材料国产化合作项目。在出口贸易方面，园区企业已通过20余项国际认证，高纯氨水、六氟丁二烯等产品批量进入国际知名晶圆厂供应链。 六、区域联动深化发展 深度融入长三角集成电路产业协同网络，与区域内4个国家级集成电路基地建立材料供需直联机制。建设电子化学材料共享仓储中心，构建覆盖500公里半径的48小时应急供应体系。同时推动产学研融合，联合相关高校设立专业人才联合培养基地，年度输送专业技术人才超过300名。 当前园区正加速实施三期扩容工程，新建标准化厂房30万平方米，重点引进光掩模基材、CMP抛光液等缺失环节项目。通过政策集成、资源聚合、服务配套三位一体推进机制，衢州将持续巩固电子化学材料领域的国家战略支点地位。

  2025-08-14

• 【拱墅区招商引资】2014年拱墅区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表拱墅区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年，面对复杂多变的国内外形势，全区上下深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实上级党委、政府和区委的决策部署，深入实施“四大战略”，全力开展“四大年”活动，较好地完成了区六届人大二次会议确定的年度目标任务，经济社会保持健康平稳发展。这一年，是一批重大产业项目落户拱墅、招商引资从量的扩张向质的提升加快转变的一年，是城中村改造全面提速、城市开发建设框架进一步拉开的一年，也是基础设施建设克难攻坚、美丽拱墅建设深入推进的一年。全年实现地区生产总值372亿元，增长7.9%;服务业增加值261亿元，增长9.2%，占地区生产总值比重达70%；地方财政收入55.5亿元，增长7.5%；完成固定资产投资308.2亿元，增长25.1%；社会消费品零售总额360.2亿元，增长13.2%；开放型经济、节能降耗、计划生育等指标完成市下达任务；城区就业率98.7%。过去一年，我们着力推进经济转型升级，产业结构进一步优化。商业布局逐步完善。科学谋划、积极推动商业设施建设，一批商业大项目入驻，拱墅影响力进一步提升。运河中央商务区开发建设全面展开，远洋商业项目启动建设，万通中心主体结顶，绿地中央广场一期开工，二期和胜利河旅游综合体完成土地出让。杭州银泰城实现开业，首个大型商业综合体精彩亮相，丰元大厦、天行国际主体竣工，矩阵国际加快推进，城西申花商务集聚区初具雏形。万达广场开工建设，奥特莱斯名品中心加快推进，北城天地建成投用，凡尔顿酒店重启建设，城区北部商业配套建设迈出新步。重点产业引领发展。出台“6+2”产业发展规划，加大政策激励力度，“6+2”产业实现主营业务收入1426.7亿元，同比增长15.5%。文化创意产业实现主营业务收入146亿元，同比增长16.4%。在全国率先出台《文化创意产业园服务规范》，成功举办第五届中国创意传播大奖赛、中国4A金印奖等广告创意活动，国家互联网广告监测中心落户拱墅。科技信息产业实现主营业务收入90.5亿元，同比增长18.5%。新增市级以上高新技术企业16家、市级技术中心6家，华东医药被认定为国家级博士后工作站，并入选省医药产业技术创新综合试点，天马轴承、奥默医药被认定为杭州市院士专家工作站。成功申报国家智慧城市试点，成立中国（杭州）智慧信息产业园。全面实施“旭日计划”，评选出重点培育科技型企业35家。金融服务业实现增加值57亿元，同比增长10%。制定金融服务业发展规划，引进民泰银行等3家银行分支机构，设立利尔达小贷公司，成功申报全省首批民间融资管理创新试点区。中介服务业实现主营业务收入121.2亿元，同比增长39.3%，全区规上中介服务企业达102家。现代商贸业实现主营业务收入713.8亿元，同比增长14.5%。大力实施“电商换市”，建成杭州（中国）网商城一期。成功举办西博会汽车展、运河美食节等大型活动。完成5家省级文明示范农贸市场创建。旅游休闲业实现主营业务收入45.6亿元，同比增长8%。编制全区文化旅游休闲产业规划和半山旅游规划。荣膺“中国最美文化休闲旅游名区”称号。“运河游”全年接待游客25.1万人次，同比增长15.8%。都市工业实现规上工业销售产值196.2亿元。康桥工业园区改造提升全面启动，石塘工业园区建设加快推进。建筑业实现总产值280.3亿元，同比增长12.6%，新增资质建筑企业21家。重大项目顺利推进。大力开展项目建设竞赛年活动，全区上下比项目进度、赛服务绩效氛围日益浓厚，有效投资持续扩大。100个重点项目顺利推进，美好国际、富康大厦等8个项目投入使用，德胜商业大厦、运河上街等20个项目实现竣工，苏宁生活广场、天瑞置业商业金融用房等15个项目开工建设。开放战略深入实施。扎实开展招商引资提质年活动，招商引资继续走在全市前列，全年实际到位市外资金180.2亿元、实际利用外资3.4亿美元。积极推进以企引企，大力鼓励浙商回归创业，着力推动“个转企”，实现以企引企到位资金61.7亿元，浙商创业创新到位资金61.5亿元，完成“个转企”1340家。地块招商成效显著，全年出让经营性用地26宗、1028.5亩。外贸出口走在城区前列，服务外包完成市下达任务。城乡统筹扎实推进，全区40个（股份）经济合作社经营收入7.8亿元，增长29.5%，开工物业项目22.5万平方米，竣工34万平方米，转移区县协作产业项目15项，总投资额3.5亿元。切实做好山海协作和对口支援工作。过去一年，我们着力加大城市建设管理力度，城区环境品位进一步提升。重点区块开发全面推进。实施拆迁、拆违百日攻坚行动，全年拆迁住户1027户，全面完成44个项目拆迁，“三改一拆”三年任务一年完成。祥符片区石祥路以南区块开发全面启动，郭家厍、吉如地块基本完成拆迁，万马药业、佑昌照明、蓝孔雀和热电厂综合体地块进入拆迁扫尾，莫干山路北段沿线开发全线拉开。上塘片区开发建设提速，完成蔡马、七古登安置地块拆迁，上塘高架东侧土地整理加快推进。半山片区桃源新区开发实现新突破，成功出让2宗土地，安置房建设全部开工。康桥片区城中村改造打开新局面，完成谢村安置房、蒋家桥路等地块拆迁，运河新城土地出让实现零突破。回迁安置工作同步有力推进，开竣工安置房68.9万平方米，运河新城首期回迁安置全面完成，桃源新区创新实施期房加现房安置模式，全区回迁安置1207户。城区路网框架不断完善。加快16条快速路和主次干道建设，竣工秋石二期、德胜高架西落地、蒋家桥路等3条道路，实施30条15.6公里支小路建设，开工23条，建成7条。打通断头路7条，开通建成未移交道路2条。大力推进停车场库建设，新建紫荆公园地下停车库等11个项目，增加公共停车泊位2017个。生态环境质量持续改善。实施截污清水三年行动计划，新增日截污量2.5万吨，全面消除10条河道排污口，整治黑臭河道15条。在全市率先推行“河长制”，建立河道水质数据信息库，实现辖区河道水质监测全覆盖，运河出境断面水质稳定达到V类标准，后横港河成功创建为全市首条生态示范河道。实施大气污染复合整治，加快半山北大桥地区工业企业关停转迁，关停区属企业9家，市属企业6家。开展工地扬尘治理、渣土运输整治和餐饮油烟治理，推进“无燃煤区”建设，削减燃煤40万吨，大气环境降尘考核居城区前列。大力开展绿化建设，实施“多种树、种大苗”计划和垂直绿化行动，新增绿地31.7万平方米，建成紫荆公园，半山国家森林公园被命名为全国生态文明教育基地。实施老旧小区庭院改善“再回头看”工程项目73个。推行城管执法重心下移，试行老小区停车大封闭综合管理，开展无证无照固定餐饮场所、“两非”车辆、户外广告等专项整治，洁化、序化、亮化、数字城管工作继续走在全市前列。过去一年，我们着力做好改善民生各项工作，群众生活品质进一步提高。各项社会事业统筹发展。完善公共服务设施布局，编制完成中小学和学前教育布局专项规划、社区卫生服务机构建设规划，竣工学校（幼儿园）7所，引进全市第一所综合性国际化学校杭州上海世界外国语小学，新建、改建基层卫生服务中心（站）10家，建成运河申遗（浙江段）展陈中心。创新公共服务体制机制，推行以民带公、集团化办学模式，建成区域卫生数据交换平台和双向转诊系统。中考成绩继续走在全市前列，被认定为全省唯一的全国社区教育数字化学习先行区。浙江老年关怀医院在全省首家通过三级乙等中医老年病专科医院评审，杭州詹氏中医骨伤医院在全省首家通过民营二级甲等中医骨伤专科医院评审。成功举办运河元宵灯会、大运河文化节、中国龙舟公开赛总决赛等文体活动，成功申报省级公共文化服务体系示范区。完成区科协、区红十字会、区计生协会换届工作。民生保障力度不断加大。大力促进就业和再就业，设立杭州北部人力资源服务市场，创办大学生网商创业园，动态消除“零就业家庭”。有效整合各类帮扶救助资源，实施助贫扶困暖心工程。全面推行助医绿色通道，实施困难老人入住机构养老补助，实现困难群众医保全覆盖，全年帮扶救助困难群众7.7万人次。加快养老服务体系建设，推进居家养老和机构养老互动发展，新建社区居家养老日间照料中心8家，新增享受政府购买养老服务人员1346人，新建改建养老机构5家，新增机构养老床位703张。加大助残扶残力度，实现持证残疾人帮扶全覆盖，启动杭州市肢残人综合服务中心建设。社会治理水平日益提升。着力夯实基层基础，全面建成街道社会服务管理中心和社区便民服务中心，完成第五届社区换届选举，开展全国和谐社区建设示范单位创建，在全市首次举办“全能社工业务技能大比武”活动，开展零距离社工、功勋社工评选。组织开展基本侨情调查、宗教场所普查和第三次经济普查。着力完善社会治安防控体系，建成110社会应急联动平台，试点开展流动人口“双聚”社区网格化服务管理，妥善有效处置企业搬迁、欠薪等引发的群体性事件。深化区领导疑难信访包案制，全年受理信访电1.15万件（人）次，结案率99.2%。加强社会公共安全管理，编制应急预案25个，全面开展安全生产领域“打非治违”和隐患排查综合治理。推广食品安全“三心工程”，成功打造6条诚信美食街区。有效应对人感染H7N9禽流感等公共卫生事件。切实抓好高温抗旱、防汛防台等工作。过去一年，我们着力加强政府自身建设，政务环境进一步优化。推动民主政治建设。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动配合区人大、区政协组织开展视察、检查、评议等活动。认真听取和办理人大代表建议意见和政协委员提案，全年共办理建议意见和提案270件，办结率、满意率和基本满意率均为100%，解决率和落实率有新的提高。创新行政管理方式。坚持政府工作项目化，确定16项重点工作和26项创新工作，建立重点工作三色督查预警机制，着力推动政府工作落实。深化行政审批制度改革，清理和规范非行政许可审批事项30项，区行政服务中心行政审批事项进驻率、授权率分别达92.6%、90.7%。扩大公务卡覆盖面，财政支出透明度不断提高。创新审计监督方式，实施投资审计分类管理和并轨跟踪，开展量化评价试点。出台行政机关合同管理实施办法，依法维护国家、社会和公民合法权益。建立街道组团式协作机制，统筹各街道经济社会发展。高度重视作风建设。严格落实中央“八项规定”，大力正风肃纪，厉行勤俭节约，“三公”经费同比下降18%。深化效能建设，完善惩防体系，实行效能问责22人，查处违纪违法案件17件。大力倡导一线工作法，切实为基层群众和企业排忧解难，组织开展“新岁送暖、蓄势迎春”、“千家浙商大走访”等专项活动，全年共走访企业10029家次，解决问题4420个，减免各类税费2.16亿元。过去一年，老龄、妇女儿童、红十字会、爱国卫生、科学普及等工作进一步加强，民族、宗教、侨务、对台、双拥、民兵预备役、国防动员和人民防空等工作取得新成效。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是全区上下在区委的正确领导和区人大、区政协的大力支持下，团结奋斗、开拓进取、激情创业的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向对政府工作给予热情支持与帮助的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、群众团体以及辖区各企事业单位、驻军和武警部队，向所有关心和参与拱墅经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作中还存在着不少不足和问题。主要表现在：经济运行质量有待进一步提高，产业转型升级步子还不够快，发展的基础还不稳固；区域内南北城市化发展还不够均衡，城中村改造任务仍然艰巨，回迁安置压力依然很重；城市功能有待进一步完善，基础设施仍较薄弱，环境治理任务仍然十分繁重；城市管理和社会治理水平有待进一步提高，食品安全、养老、教育、卫生等公共服务保障与群众不断增长的需求尚有差距；政府自身建设有待加强，创新创业的氛围还需要进一步营造。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，切实加以改善和解决。二、2014年政府工作主要目标任务2014年，是全面深化改革的起步之年，也是完成“十二五”规划的关键之年，做好今年的工作意义十分重大。当前，拱墅正处在一个非常重要的时期，随着运河申遗的加快推进和市委市政府加快城北地区开发、打造杭城发展新蓝海思路的提出，拱墅的发展迎来了十分难得的机遇，但同时经济社会发展中也面临着一系列新挑战、新问题。面对新机遇、新挑战，区委六届五次全会提出要把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域，全力打造产城融合发展先行区、服务业成长第一区、运河文化展示区、美丽杭州实践区的新要求，我们一定要认真领会，切实抓好贯彻落实。2014年，政府工作要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市委全会精神，按照区委六届五次全会的部署，坚持以发展为要、民生为本为主旨，以稳中求进、转中求好为主调，以深化改革、创新突破为主线，突出产业转型升级，突出南北统筹发展，突出提升环境质量，突出保障改善民生，突出加快转变职能，切实把各项工作做得更好更扎实，努力推动拱墅在高起点上实现新发展。经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%；地方财政收入增长6%；固定资产投资增长15%；服务业增加值增长10.5%;社会消费品零售总额增长13.5%；开放型经济确保完成市下达目标，力争走在城区前列；节能减排、环境保护、社会事业和民生保障等指标全面完成市下达目标任务。我们将全力确保以上目标完成，并力争创造更好的成绩。具体抓好五个方面工作：（一）突出产业转型升级，继续着力构筑现代产业体系坚持把产业发展与城市建设同步谋划、融合发展，优化完善空间布局，切实提升增长质效，着力构筑以现代服务业为主导的产业体系。大力发展重点产业。主动对接杭州市“一基地四中心”建设，进一步夯实“6+2”产业发展基础，实现“6+2”产业主营业务收入增长12%。着力提升文化创意产业，加快发展信息服务、设计服务、现代传媒、动漫游戏等产业，持续推进文化与科技、信息、传媒等产业深度融合，不断提高文创产业规模化、集约化、绩效化水平。着力推进金融业跨越发展，大力打造非银行金融机构集聚区、中小企业融资服务示范区和主城区特色金融创新中心，推动民间融资管理创新试点，组建民间融资管理服务中心，积极引进金融中介、私募基金、股权投资等新型金融业态。着力加快中介服务业集聚发展，引进培育法律和财务服务中介机构，优化提升咨询与调查服务业，拓展知识产权、人力资源、经纪服务等新领域，努力使中介服务业成为我区新的经济增长点。着力推动科技信息业做大做强，大力发展电子信息、应用软件、生产性科技信息服务，加快发展“智慧产业”、建设“智慧城市”。着力提升商贸服务业层次，加快一批商业设施建设，积极推行电子商务、体验式消费等现代商业模式，深入挖掘市场消费潜力。着力提高拱墅旅游休闲业影响力，紧抓运河申遗契机，深入挖掘利用拱墅文化旅游资源，加快运河旅游集散中心建设，大力培育运河申遗旅游线，积极探索运河旅游市场化开发模式。着力推进工业化与信息化深度融合，强化创新型产业用地开发管理，推动都市工业向技术研发、产品设计、生产试验等核心竞争力环节转型。着力提升壮大建筑业，积极发展建筑业总部经济，实现建筑业总产值305亿元。全力推进产业平台建设。深入实施发展楼宇经济行动计划，围绕打造运河商圈，按照“一核四区五园多点”的布局，加快推进大项目、大平台建设，全力拓宽产业发展承载空间。大力推进运河中央商务区建设，加快远洋商业项目和绿地中央广场建设，竣工万通中心，开工胜利河旅游综合体，启动时尚发布中心建设，抓好交通路网谋划，加快土地整理出让，全面提速建设以大关路为轴心的产业核心区。充分发挥杭州银泰城辐射带动作用，投入使用丰元大厦、天行国际，竣工矩阵国际，开工运河财富中心，进一步丰富发展申花商务集聚区。竣工苏宁生活广场，加快杭汽发综合体建设，推进现有楼宇业态调整，全面提升米市巷商务集聚区。开工天马总部大楼、大运河钢贸城，加快宏鼎国际综合体、中铁国际城建设，全面启动建设皋亭商务集聚区。推进蓝孔雀、热电厂城市综合体建设，加快中非中心、蓝钻天成等项目进度，加快打造登云路莫干山路商务集聚区。完成北部软件园总部经济区土地出让和金融集聚区拆迁做地，竣工40万平方米产业平台项目，推进公共服务平台建设，启用中科院杭州运河“智谷”数字技术中心，投入使用万达广场、奥特莱斯名品中心，实施杭行路环境整治和业态调整，全面加快运河国家广告产业园建设。引进专业招商管理团队，全面启动建设中国（杭州）智慧信息产业园。加快康桥货场及周边地块用地规划调整，加强与大型电子商务、现代物流企业对接，积极推动拱康路智能电商产业园规划建设。开工建设马奔网络等高科技工业项目，加快存量工业用地出让和原有产业平台业态升级，积极推动康桥工业园向现代信息产业园转型。加快来益医药等项目进度，高起点规划引进都市型工业总部和战略性新兴产业，加快推进石塘工业园建设。大力推进一批点状重点项目落地、建设和投用，开工时大总部大楼等15个项目，竣工泰嘉园三期等15个项目，投入使用水晶城等15个项目，加快建设蔡马商业综合用房等15个项目。加强留用地项目开发建设管理，实施留用地开发建设三年行动计划，开工留用地项目15万平方米，竣工50万平方米。不断提升开放型经济水平。继续把招商引资作为一把手、生命线工程，创新考核激励机制，着力“招大、引强、选优”，新引进亿元以上项目16个，新增税收千万元以上企业11家，确保招商引资继续走在全市前列。着力抓好重点商业地块招商，建立地块招商综合评估会审机制，大力招引具有强大资金实力、开发建设能力和商业运营能力的企业入驻开发。高度重视二次招商，以“6+2”产业为重点，以楼宇项目为主平台，吸引大企业大集团来我区设立总部，全年引进世界500强、中国500强、央企国企、行业领军企业投资项目20个，“6+2”产业项目到位资金占招商引资总量的60%以上。大力支持浙商创业创新，完善拱墅浙商创业创新信息库建设，深化分片包干定期联系商会制度，精心组织浙商拱墅行投资考察活动，力争有更多的浙商到拱墅发展。加强与港澳台商、侨商联系，积极搭建交流合作平台。创新招商引资方法，深化以企引企活动，大力开展驻点招商、定向招商、中介招商、网络招商，切实提高招商引资的精准性和有效性。坚持外贸外包外经协调发展，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓展发展空间。积极扶持企业创新发展。深入实施创新驱动战略，充分激发市场主体发展活力。探索建立大企业大集团重点培育制度，启动大企业培育五年行动计划。制定科技企业成长路线图计划，加大科技型企业扶持力度，完善“旭日计划”运作机制，支持企业加大研发投入，加强创新发展平台建设，开展产学研用合作，培育科技型企业30家，新增市级以上高新技术企业10家。加大企业上市培育支持力度，推动中亚机械、诚泽金开等企业进军资本市场。深入实施品牌战略，鼓励企业开展标准化建设，力争打造一批产品品牌和企业品牌。筹建人力资源服务产业园，积极引进知名人力资源服务企业，培育发展人才中介服务，吸引更多海内外高层次人才到拱墅创业。（二）突出南北统筹发展，加快推进全域城市化进程坚持统一规划、连片开发、整体推进、全面发展，进一步完善城市形态，优化城市功能，提升城市能级。加快城中村改造。深入推进祥符片开发建设，基本完成方家埭、阮家桥、庆隆、三宝村拆迁，全面启动星桥整村拆迁，积极推动华丰造纸厂区块改造。加快上塘高架沿线拆迁扫尾，全面展开皋亭、八丈井区块拆迁工作，进一步拉开上塘片区发展空间。加快桃源新区下塘河以南区块土地储备和出让，推动欧文斯科宁地块和周边留用地开发，推进配套商业、环境设施和公共服务设施建设，竣工桃源中央公园。实施省肿瘤医院周边环境综合整治，深化半山集镇改造，启动休闲风情街区建设，优化提升半山国家森林公园，努力打造与西湖相媲美的城北后花园。优化运河新城总体规划，稳步推进康桥东片城中村改造，完成康桥安置地块和金昌路以北谢村区块拆迁，积极推进西杨地块整村拆迁，加快金昌路建设，推进市计生服务中心、城北老年活动中心等重点工程，实施运河景观带和宣杭铁路绿化带建设，加快提升康桥片区整体形象。加快基础设施建设。拉大城市框架，实现道路建设与区域开发联动。加快实施“七纵七横”14条27.5公里主次干道建设，新建东文教路等4条，续建化工路等8条，建成云锦路。围绕产业平台和民生项目建设，加快推进30条16公里支小路，新建8条，建成5条。着力缓解“停车难、出行难”，实施古新河市民公园等6个停车场（库）建设，新增公共停车泊位1600个。主动对接地铁五号线规划建设，完善站点设置，优化地铁上盖物业布局，提高地铁对城区发展的拉动力。强化城建要素保障。加快拆迁工作，紧抓集体所有权房屋拆迁许可审批改革契机，完善拆迁协作推进制度，全年拆迁800户，完成项目拆迁20个。坚持快做地、做好地、快出地，全年出让和储备土地800亩。完善融资平台，优化债务结构，压缩债务规模，切实提高资金绩效，确保资金安全。（三）突出提升环境质量，深入推进生态宜居城区建设牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖是一个生命共同体”的理念，着力解决突出环境问题，落实城市长效管理，进一步提升城区环境质量。着力改善水环境质量。按照“五水共治”总体要求，突出抓好治污水、排涝水工作，深入实施清水治污和积水治理两个“三年行动计划”，切实打好治水攻坚战。构建河、段、片长网格化管理体系，实现全区61条河道“河长制”管理全覆盖。深入推进截污纳管，全面消除石祥路以南河道排污口，全面消除黑臭河。建立全区雨污水管网电子地图，推进管网属地化管理、市场化养护。实施10条（段）18.38公里河道整治工程，打通断头河3条，实施河道生态治理5条。完成撤村建居地区生活污水集中处理项目10个。大力开展低洼积水治理，改造提升河道防洪排涝设施，切实保障汛期居民生命财产安全。强力推进大气环境治理。深入实施半山北大桥地区环境综合整治，加快企业搬迁，推动杭州炼油厂、杭州油漆有限公司等5家重点企业关停转迁取得实质性突破。继续实施大气污染防治行动，强化工业企业和扬尘污染治理，持续开展渣土整治、标准化工地建设，加大餐饮油烟污染防治力度，不断提升大气环境质量。全面提升城区绿化品质。深入推进“多种树、种大苗”行动，种植大苗7000株。继续开展垂直绿化，种植藤本植物10万株。实施通益路等道路沿线绿化和彩化，打造一批街头精品绿地。推进河道滨水绿带建设，丰富河道景观。深入开展老旧小区、撤村建居社区“美化家园”行动，扮靓居民家门口绿化景观。开工望宸阁、金松公园，完成半山游步道北延二期工程。全年新增绿地30万平方米。不断强化城市长效管理。创新城市管理理念，推动城市管理向城市治理转型。加强统筹管理，深化城管重心下移，推进智慧城管建设，搭建城市信息共享平台。坚持公共治理，打造贴心城管，进一步拓宽社会和公众参与城管工作渠道，构筑大城管格局。全面提升城区洁化、序化、绿化、亮化、美化、净化水平，强化专项整治，确保城管各项工作继续走在全市前列。切实抓好交通治堵、道路管理等工作，确保城市设施正常运行。深入推进“三改一拆”行动，保持对违法建筑和违法用地高压态势，积极开展无违建街道社区创建活动。（四）突出保障改善民生，不断提升群众生活品质按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的总体要求，坚持守住底线、突出重点、完善制度、优化服务，统筹推进社会事业发展，切实做好改善民生各项工作，不断增强人民群众的幸福感、安全感和满意度。全面发展社会各项事业。深化公共服务领域改革创新，鼓励社会力量参与办学、办医和文体事业，加快构建政府主导下的公共服务产品多元供给格局。全力推进公共服务设施规划建设，开办运河新城实验小学等4所学校（幼儿园），开竣工社区卫生服务中心2个，提升改造省老年关怀医院等卫生设施5处，推进祥符、桥西、上塘区块社区卫生服务分中心规划落地，竣工区图书馆、区文化馆新馆，启动区老年大学迁建。着力扩大优质教育资源覆盖面，积极引进优质名校，探索建立义务教育发展群和学前教育共同体，深化运河名师、名校长培养工程，推进校长教师交流，加强师资队伍梯级培养，构建“均衡化”教育格局。深入推进健康城区建设，完成社区中医药工作三年行动计划，健全卫技专业人才梯级式成长机制，探索“2+8+X”养老医疗服务模式，构建“医养”结合服务新格局。全力打造运河文化展示区，建立健全公共文化服务“三联”模式，深入开展“五送五进”文体惠民活动，精心举办运河文化节等特色品牌活动。深入发掘文化遗存，培育打造文化展示点。大力引入文化名人工作室，鼓励文化精品创作，扶持民间文体团队发展，不断满足群众多元化文化娱乐需求。广泛开展全民健身活动，促进竞技体育与群众体育全面发展。深化计划生育优质特色服务，着力提高出生人口素质。切实加大社会保障力度。深化养老服务体系建设，构建“5432”居家养老服务模式，全面实施政府购买养老服务，继续加大养老服务设施建设力度，鼓励民间资本参与养老机构建设和居家养老服务站点管理，启动全省首个“养老服务产业园”建设。积极推动更高质量就业，全面落实各项就业扶持政策，鼓励多渠道、多形式就业，全力打造充分就业城区，全年新增就业2.28万人，帮助失业人员再就业1.17万人。深入实施大学生创业新三年行动计划，切实提高高校毕业生就业率。继续加大和谐劳动关系建设力度，着力打造“无欠薪拱墅”。加快社保扩面提质，深入实施助贫扶困暖心工程，建设全区困难救助信息共享平台，提高帮扶救助绩效，确保社会救助无死角、全透明。创新“邻家式”医保服务模式，实施“医保服务经理人”网格式管理，将医保服务延伸至社区。加大残疾人保障力度，完善残疾人服务体系，办好区第六届残疾人运动会。大力推动社会治理创新。健全基层社会服务管理机制，加强社区服务中心规范化建设，提升自治管理水平，打造“零距离服务”社区品牌，争创全国和谐社区建设示范城区。深化经济合作社股份制改革，完善经济合作社投资决策机制，提升经营管理水平。加大社会组织培育力度，建立社会组织发展基金，推进社会组织服务平台建设，充分发挥社会组织在承接政府事务、促进政府职能转移等方面的功能作用。完善社会治安综合治理体系，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。深入构筑“大调解”体系，充分发挥基层调解和行业性专业调解组织作用，有效化解医疗、企业搬迁、征地拆迁等领域的矛盾纠纷。健全完善信访责任体系，探索和谐信访新模式，切实解决群众合理诉求。深入实施“六五”普法教育。全面落实安全生产和消防工作责任制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。不断完善公共安全应急体系，强化公共卫生、食品药品安全监管，切实做好气象灾害预警和防御工作，确保人民群众生命财产安全。（五）突出加快转变职能，努力打造服务型政府继续严格贯彻落实中央“八项规定”，认真开展党的群众路线教育实践活动，着力打造亲民务实、高效廉洁的政风，切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，不断增强政府公信力和执行力，努力建设法治政府和服务型政府。坚持依法行政。认真执行人大及其常委会各项决议和决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，推进协商民主广泛多层制度化发展，主动接受政协民主监督。不断提高人大代表建议意见和政协委员提案办理质量和解决率、落实率，坚持重大决策出台前向人大报告、与政协协商，定期通报政府工作推进情况，主动听取各民主党派、无党派人士的意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，提高科学民主施政水平。加强对权力的监督和制约，深化反腐败体制机制建设，确保行政权力依法、公正、阳光运行，着力打造廉洁政府。完善法律顾问室日常运行机制，有序引导法律顾问成员参与政府工作，实现全区各执法单位和各街道法律顾问全覆盖。强化作风建设。坚持政府工作项目化推进，排出经济发展、城市建设、环境保护、社会事业、民生保障、社会治理等6大类工作年度项目计划，制定时间表，排出路线图，盯着目标干，围着项目转，切实以项目为抓手推动各项工作落实。坚持政府工作责任制，把各项工作落实到部门、落实到人，使各级领导干部都有干的任务、有干的指标、有干的责任，真正做到千斤重担合力挑、人人身上有指标。坚持突出问题导向，加强干部队伍思考力、创新力、执行力建设，大力倡导激情创业、改革创新、敢于担责、敢抓敢管、勇当战士、不当绅士的良好风气，切实加大攻坚克难力度，着力提升政府治理能力。优化政务环境。坚持党的群众路线，尊重群众意愿、汲取群众智慧、凝聚群众力量，鼓励基层和群众大胆探索创新。进一步厘清政府权责边界，认真履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，优化政府机构设置和职能配置，深化行政审批制度改革，减少办事环节，缩短审批周期，切实提高政府办事效率。坚持面向基层、服务群众，切实为社区、群众解决实际困难和问题。牢固树立尊重企业、发展企业理念，深入开展服务企业活动，真正让企业走到市场竞争、资源配置的前台，努力为他们创造公平、公正的市场环境。2014年，在努力推动工作全面落实的同时，我们将本着量力而行、尽力而为的原则，着力办好以下10件实事：1、继续加大安置房建设力度，加快回迁步伐。开工安置房40万平方米，竣工90万平方米，安置住户1100户。2、切实提升防洪排涝能力，实施16条道路和8个生活小区低洼积水点治理，改造提升河道闸站、泵房15处。3、努力改善水环境质量，实施截污纳管项目60个，公建单位118家，新增日截污量2.5万吨，消灭河道排污口100个以上，消除黑臭河21条。4、着力缓解老小区停车难问题，推广大封闭综合管理等行之有效的模式，实施6个老小区停车泊位改造工程。5、努力打造高品质校园，制订公建配套学校（幼儿园）建设标准，开（竣）工学校（幼儿园）13所，建设数字化校园5所。6、提升社区健康服务，建成健康信息管理服务平台，实现家庭健康管理签约20万人；对40-69岁常住人群（本地居住3年以上）开展恶性肿瘤高危人群筛查与干预，筛查人数1.25万人。7、加快完善社区养老服务设施，新建社区居家养老日间照料中心15个，进一步加大政府购买养老服务投入。8、实施文体惠民“十百千”工程，扶持10个优秀群众文体团队，选送100名优秀文体指导员进基层，培训1000名优秀文体骨干。9、深化城市安全技术防控体系建设，新增高清动态视频监控点位300个以上。10、着力保障群众菜篮子供应和安全，实施“四化四度”工程，新增农贸市场1家，改造提升农贸市场3家。各位代表，拱墅未来发展挑战与机遇并存，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，在区委的正确领导下，以更足的干劲、更实的作风，拉高标杆、解放思想、团结拼搏、奋发进取，为深入推进富强、秀美、文化、和谐新拱墅建设而努力奋斗。

  2025-08-14

• 湖州开发区重奖63家企业 政策红利赋能工业高质量发展

  春节刚过，湖州经济技术开发区以“工业强区、产业兴区”为主题的工业大会如期举行，会上宣布拿出1.57亿元，对在税收、技术改造、科技创新等8个方面作出贡献的63家企业给予重奖。此举既是对企业发展成果的肯定，也彰显了当地通过政策激励深化招商引资、推动产业高质量发展的坚定决心。 一、政策激励机制持续深化。湖州开发区对作出突出贡献企业的奖励已延续多年，自2012年起，每年通过设立专项奖励资金，聚焦培大育强企业、发展主导产业。随着企业发展质量提升，奖励标准逐年提高，如税收贡献前十强企业的表彰门槛从2014年的2000万元提升至目前的4000万元，体现了“企业贡献越大、支持力度越强”的导向，向企业传递了政府鼓励创新发展的鲜明姿态。 二、龙头企业引领制造业升级。作为湖州开发区制造业的龙头企业，某特种不锈钢企业近年来发展稳健，经营效益持续向好。2016年，该企业先后获得“国家级企业技术中心”“省级重点企业研究院”等5项国家及省市科创荣誉，同时投资8亿元推进年产25万吨高品质不锈钢和特种合金棒线项目。此前一年，企业创造税收超2亿元，在此次大会上荣获税收贡献、技术改造、科技创新、外贸贡献、质量品牌五项大奖，其中技术改造单项奖励金额显著。 三、高新技术企业驱动新兴产业发展。某动力系统公司作为开发区内的现代化高新技术企业，此前一年年产750MWH锂电池系统产业化项目竣工投运，凭借在新兴产业领域的突破，获得了高额奖励。该企业的发展是湖州开发区战略性新兴产业快速成长的缩影，反映出当地在培育高新技术产业、推动产业结构优化方面的成效。 四、中小企业培育构建发展梯队。除对龙头企业重奖外，湖州开发区还注重对发展潜力好的中小企业给予支持，此次奖励名单中，20家企业入选“提档升级奖励企业”。其中一家自动化科技企业，通过五年发展产值实现大幅增长，此前一年成功实现“小升规”，入选表彰名单。这类企业的成长，体现了开发区在构建大中小企业协同发展梯队、激发市场主体活力方面的努力。 五、政策红利催生发展实效。政府重奖企业的激励效应在经济数据中得到体现。此前一年，湖州开发区实现规上工业增加值60.21亿元，同比增长8.1%；战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业三项增幅均位列全市第一。在全市24家亿元以上税收企业中，开发区占据4家，显示出强劲的产业发展势头和税收贡献能力。 六、持续优化营商环境助力产业兴区。湖州开发区相关负责人表示，重奖企业不仅是物质奖励，更是对企业发展的鼓励与鞭策。未来，开发区将继续优化营商环境，通过精准政策支持，引导企业在技术创新、产业升级、绿色发展等方面持续发力，推动“工业强区、产业兴区”战略深入实施，为区域经济高质量发展注入更强动力。

  2025-08-14

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