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• 【投资景宁畲族自治县】2018年大均乡政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表大均乡人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大监督下，在有关部门的关心、支持下，我们团结带领全乡干部群众，坚持以党的十八大、十九大会议精神为指导，紧密结合乡情，围绕省、市、县决策部署和大会战、大赶考、大走访的总体要求，以“和美大均”建设为统揽，开拓进取，攻坚克难，抢抓机遇，经济社会等各项事业取得历史性突破。 一年来，我们主要做了以下四大方面工作: （一）突出优势抓产业，综合实力迈上新台阶。 全域旅游初步成形。一是涉旅项目建设全面推进，实施了畲乡之窗景区提升、水碓洋移民安置特色集聚区、大均村文化古村落保护利用、观音阁修缮、休闲绿道终点“13.14”景观、泉坑生态公园小品、李宝云中公社观景平台、泉坑亲水平台等项目，新增古街畲绣馆、如意算盘馆、畲族长寿茶、畲乡木偶非遗馆等特色展馆，大均乡、李宝村分别入选省风情旅游小镇(系丽水市入选11家单位之一)和首批浙江省3A级景区村庄;二是农家乐(民宿)提质扩面，依托畲乡绿道、畲乡之窗景区等资源，通过示范带动、政策驱动，目前，全乡发展农(畲)家乐53家，床位530张，餐位3000余个。泉坑水碓洋小区被评为市级农家乐特色村，大均乡被评为市级民宿农家乐集聚区。引进投资150多万元的精品民宿“宿叶”，投资200万的大赤坑高端民宿“云鹤水岸”，成为农家乐(民宿)提升发展的示范。 民族文化活力四射。一是完善文化阵地建设，大均村文化礼堂被评为市三星级文化礼堂，新建了泉坑文化礼堂，成功创建县职工文化家园示范点。二是打造特色文化品牌，大均文化标识逐步形成，深入挖掘大均民族、历史传统，推出畲歌赛、畲族长桌宴、篝火晚会、渡亲节、沙滩狂欢节、彩虹跑、铁人三项、南瓜节等极具大均特色的文化活动，在原有腰鼓队、广场舞队、舞龙队等10余支队伍基础上，组建李宝村畲歌队、门球队，泉坑村畲歌队及乡讲解员队伍等队伍，大均文化品牌影响力大幅提升。 生态农业独具特色。一是推进高效生态农业发展，一产基础持续巩固。积极发展茶叶、毛竹、高山蔬菜等传统优势产业，形成区域品牌效益。全年种植梅山西瓜40亩，三格村四季豆等高山蔬菜80亩、玉米50亩，伏叶村新种茶叶20亩，梅山村旱改水项目顺利通过验收。二是扶持新型农业发展，农旅融合初具规模。完成蓝莓基地高效节水项目及82亩土地流转面积复核，为下阶段蓝莓培育、蓝莓节举办夯实基础。完成大赤坑草莓基地栽种培育。云中公社古法农耕品牌打响，成为“畲乡好食材”，实施了喷灌节水项目。 （二）突出整治抓环境，美丽乡村展现新风貌。 环境面貌大幅改善。一是深化问题整治，村容村貌实现序化美。成功创建“无违建”乡镇，拆除违建、旱厕、乱搭乱建等26386平方米，完成全年任务量的131.9%。以小城镇环境综合整治为突破口，投资1100万元完成入口景观小品、村庄整治、强弱电线路整治等20个项目，完成三条道路车乱停、道乱占现象整治，完成乱堆乱放200多处整治，全市首批通过小城镇综合整治验收，村庄面貌更加整齐有序，为发展腾出了空间。二是突出工作重点，人居环境迎来洁化美。全年清理广告牌、小广告等300多处，同时以“五水共治”为抓手，推进水岸同治。落实“河长制”，实现治水工作常态化，启动县乡人大代表监督治水、全民治水等系列治水行动50余次，整治小微水体3条，出境断面水达一类标准。全面完成生猪整治工作，将禁止家禽放养河道写入各村村规民约。 基础设施逐步完善。一是深化民族村建设，民族群众生活得到改善。全面完成畔灶自然村道路建设、三格停车场建设及硬化、白锄、黄泥田村庄整治及村道硬化等项目建设，叶坑至半山防洪沟建设通过验收，伏坑美丽宜居项目、黄泥田至东岗林道路、叶坑至林场林道路路面硬化基本完成，李宝生态演艺广场建设、三宝石村庄整治提升，三格前降村道路硬化、综合用房项目等有序推进。二是攻坚重点项目，群众生产环境进一步优化。以“大搬快治”为抓手，推进地质灾害治理及异地搬迁、危旧房改造等工作，保障群众居住安全。积极攻坚52省道政策处理，圆满完成红线内政策处理，后续补征工作进展顺利。基本完成伏叶、泉坑、大均、李宝4个村饮用水提升工程，水利设施全面升级。启动泉坑碧水映村项目，完成梅山林区道路修复，大赤坑外村至里村联网公路建设有序推进。 村庄打造日趋靓丽。一是围绕美丽创建，乡风文明呈现新风尚。深入开展六边三化三美、美丽庭院评比等工作，打造干净、整洁、有序的美丽新家园示范点。大均成为全县首个通过验收的省级卫生乡镇，进一步夯实卫生强乡基层基础。积极开展美丽宜居示范村建设，成功创建伏叶、泉坑市级美丽经济示范村、新庄市级花样村庄。二是发挥地域特色，村庄发展体现多样性。在“五朵畲花”打造基础上，继续深入实施一村一主题、一村一品牌建设。完成梅花圩花样村庄建设，打造“景宁赏梅第一村”;启动大均村历史文化古村落保护工作。 （三）突出民生抓保障，人民群众取得新收获。 双增工作扎实有效。一是结合本地资源，增收项目有效落实。9个行政村均实现集体经济总收入10万元以上，三年任务一年完成。完成三格基地土地开发，泉坑光伏产业项目验收投产，伏叶、李宝、三格集体发展项目进入招投标阶段。二是积极引进优质工商资本，产业发展形成活力。引进蓝天农业开发有限公司发展坑、泉坑蓝莓基地，全乡形成了梅山西瓜、三格高山蔬菜、坑蓝莓等在全县范围内有一定影响、能有效助推农民增收的区域优势农业品牌。 社会治理平稳有序。一是夯实基层基础，平安综治出新成效。全面深化“两网融合”工作机制，深入推进平安校园、平安村居、平安景区以及无邪教村、无毒村创建工作，加快社会治安综合治理大防控体系建设。严格落实信访责任制和矛盾纠纷调处机制，全年累计开展集中排查124次，调处各类矛盾纠纷94件，接到县纪委转办信访件5件，均已查清事实予以回复。全年未发生较大的群体访和越级访案件，重大节日等重点时段实现“零上访”。二是强化工作落实，安全生产等工作有保障。全面落实安全生产“一岗双责”制，对重点时段、重点区域、重点人员采取重点对策。加大力度对在建工程、危旧房、地质灾害点、涉水作业、消防安全、农家乐民宿等进行重点落实，排除安全隐患，实现全年安全生产零事故。此外，加强对防火、防汛、动植物疫病防治等工作的监管，尽最大努力保护人民群众的生命财产安全。 社会事业均衡有力。一是统筹推进民政助残，社会保障全面落实。严格落实低保政策，规范低保对象申请、研究、确定等过程，确定低保对象221户383人，低保边缘户128户298人，残疾补助对象218人。截止2017年12月底，新农合参保3748人，参保率99.34%，发卡2639张，完成住院报销76人175025元。二是坚持教育为先，科教文卫工作不断深化。提早一个月完成乡卫生院中医馆创建工作，大均乡校被认定为第二批全国中小学中华传统文化艺术传承学校，评为县全面先进学校。认真抓好计划生育工作，全年计划生育率、外出育龄妇女重点对象联系率和流动人口信息反馈率均达到100%。此外，国防动员、双拥、宗教、侨务、统计、档案、邮政、地方志、气象、老龄、工会、团委、妇联等各项工作均取得新成效。 （四）突出作风抓党建，从严治党实现新进展。 机关效能不断强化。一是规范制度建设，干部作风得到提高。切实做到“预防为主、制度管人”，制定出台周一例会、干部值日、公务接待、责任追究等10余项内部制度和承诺服务制度。同时，严格落实正风肃纪各项要求，认真执行中央“八项规定”和省委“六个严禁”、县委“4个严禁、12个一律不准”相关规定，班子带头突出抓好酒局、牌局、干部考勤、公车管理、公务接待等问题整治。加大对工程建设、招投标、项目管理等廉政风险防控力度，筑牢干部思想防线、守住道德底线，不越纪律红线。全年未发生干部违法违纪案件，在省市县多次开展的正风肃纪明查暗访中我乡未出现干部违反纪律规定被通报的情况。二是强化自身建设，政府职能有效转变。全面深化“四个平台”建设，积极落实“最多跑一次”，精简流程，让数据多跑路，百姓少跑路。始终把加强自身建设作为转变政府职能、夯实基层基础的第一抓手，坚持民主集中制原则，积极开展学习型党组织建设，进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，推进党员志愿者服务、“点亮微心愿”等活动有序开展，打通服务群众、政策落地“最后一公里”。全年累计帮助残疾人、困难党员、群众、留守儿童等实现微心愿50余个。 法制政府持续深化。一是完善内部管理，工作落实有法可依。严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，让权力在阳光下运行。在三务管理上，制订并实施《大均乡农村集体“三资”管理办法》，充分发挥村监会职能和作用，加强对村级集体“三资”监管力度;在工程实施中，严格按照《大均乡项目管理实施办法》执行，坚持“五议两公开”，进一步加强群众对村级项目实施的支持和参与。二是夯实法制建设成果，法制工作拉开局面。立足市级行政调解乡镇现有成果，继续将法制宣传教育落实到位，并将法制工作贯穿到各项工作中。11月，组织全乡干部开展了普法知识测试和党风廉政应知应会测试。同时，配合县司法局开展了送法下乡活动，在大均村设法律咨询点，现场接受村民法律咨询，发放相关资料，村民法治观念、法律意识逐步提高。 工作氛围日趋浓厚。一是落实大赶考精神，学比赶超意识深入人心。深刻认知大赶考“事不求易，志不避难”创新实干要求，全乡上下牢固树立“敢担当、干实事、讲团结”的工作态度，通过召开村级大赶考目标陈述会、务虚会等，有效激发干部干事激情，真正营造了“躺着的站起来、站着的跑起来、跑着的争第一”的工作氛围。同时干部深入农村、深入农户，帮助群众解决实际问题的能力得到提高。二是展示对外良好形象，外宣工作取得新成绩。全年接受中央、省、市等各级主流媒体采访、专题报道40余次。发布信息200余件(次)，其中浙江在线、浙江日报等省级主流媒体30余篇，丽水日报、市政府网等市级主流媒体20余篇，畲乡报、新闻网等县级媒体150余篇。 各位代表，取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委科学决策、正确领导的结果，是乡人大有效监督、大力支持的结果，是全乡人民开拓创新、克难奋进的结果。在此，我代表乡人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表和列席代表，向全乡广大干部群众，向所有关心和支持大均发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展和政府工作中还存在不少问题和短板：农业产业规模化、服务行业系统化、文化特色有形化、4A景区内涵等方面工作都有待进一步加强。下一步，我们将持续强化担当意识，坚持以民为本，突出问题导向，实干苦干、巧干，以新作风应对新形势，用新作为迎接新挑战。 二、2018年工作总体要求和主要目标 2018年是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照乡第十届党代会二次会议部署，2018年政府工作的指导思想是：坚持以党的十九大、省委十四届二次全会、市委四届三次全会精神为指导，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面践行大学习、大会战、大赶考、大走访活动，全力推进党建引领、互联互通、长效脱贫、洁美乡村、农旅融合、古村落实保护、景区提升和生态保护八大工程建设，为“和美大均”奠定坚实基础。 主要目标是：农家乐和民宿品牌初步建立，大均旅游的知名度和人气显著提升，生态旅游业对农民增收的带动作用得到进一步加强;美丽乡村、“六边三化三美”、项目推进等重点工作保持全县领先;乡域文化品牌打造、影响力和竞争力明显加强，教育卫生等社会事业加快发展，群众幸福指数逐步提高;政府自身建设继续加强，干部工作效能明显提高，人民群众基本满意。 三、2018年主要工作任务 根据上述要求和目标，2018年，我们必须重点抓好以下四个方面的工作： （一）坚持发展为先，巩固经济良好态势。 做强特色产业。全域旅游再发力，创建省级风情旅游小镇，发挥民族和区位优势，引进工商资本，在泉坑、新庄、伏叶建成一批高端精品民宿，打造泉坑省级农家乐特色村、伏叶省级农家乐精品村，探索建设智慧民宿(农家乐)系统，为游客提供智能化、信息化的便捷服务，打造智慧民宿(农家乐)示范乡镇。深入挖掘独具风情的畲族民俗文化，提升渡亲节、泼水节、南瓜节等一批畲族风情特色活动，丰富旅游文化内涵。谋划推进李宝畲王寨等1至2个亿元以上重点招商引资项目;力争年度畲族婚嫁表演场次破千;力争旅游收入在全市20个4A景区年度排名前列。 壮大传统产业。推进土地林地规模流转，做好生态农业提质增效文章，超额完成“景宁600”新建基地900亩、提升1000亩年度计划任务，重点打造三格黄精示范基地、李宝古法农耕蔬菜基地、梅山高山西瓜示范基地、泉坑蓝莓、大赤坑草莓等一批特色农旅品牌基地。搭建“畲乡之窗”600产品销售平台，破解产销瓶颈。 狠抓项目建设。不断完善重大项目社会稳定风险评估、项目前期谋划、项目推进、项目验收等工作机制。强化工作对接，推动项目有序落地。启动大均村省级历史保护与利用重点村建设;完成泉坑水碓洋下山移民点三期排水排污、道路、自来水、电力等项目建设;完成泉坑碧水映村项目;落实梅花圩立面改造二期建设;攻坚52省道政策处理;推进光伏产业发展，巩固集体经济薄弱村整顿转化成果。 （二）描绘和美画卷，实现家园品质化提升。 深化问题整改。在去年小城镇环境综合整治和省级卫生乡镇创建基础上，继续重拳推进环境卫生整治，联动推进路网、河网、管网、林网、垃圾处理网、污水处理网的一体化建设。继续抓好“六边三化三美”工作，加大对大赤坑、伏叶、大均、泉坑、李宝、新庄等“两沿”自然村的村容村貌整治。确保超额完成国家卫生乡镇两年任务的第一年工作目标，把大均打造成最美窗口。 开展美丽创建。强化生态保护，继续开展5+2美丽乡村、精品村、“花样农家”等生态文明、美丽示范村居创建，促进生态环境质量不断改善。切实抓好生态公墓建设，推进生态林业发展，有效提高人居环境，改善居住品。注重美丽人文，以大均村小城镇文明行动为支撑，高质量推进文明示范村、文明乡镇建设，让百姓心中充满“碧水蓝天”。 加强基础建设。完善道路互联互通，推完成三格联网公路、大赤坑里村至外村等道路建设，方便群众生产生活。落实惠民工程，完成泉坑畔灶瓦片翻新工作，改善居住环境;完成文化站提升，夯实文化工作基础。推进“厕所革命”，行政村公厕覆盖率实现100%，提升人居品质， （三）着眼民生关键点，助推群众幸福感提升。 完善社会保障。进一步完善养老服务体系，夯实新庄村养老照料服务中心运行基础，真正实现老年人老有所养、老有所乐。继续开展“大搬快治”行动，保障群众居住安全。深化大社保体系构建，确保基本养老、医疗保险参保率稳中有升。继续抓好困难群众扶持和保障救助工作，加大托底扶持力度。坚持以人民为中心，以双增收为重点，实现精准发力精准脱贫。 加强社会事业。立足文化名乡、体育强乡等创建，促进社会事业全面发展。突出文化引领，深入挖掘大均生态、民族、文化优势，固定举办渡亲节、畲族长桌宴等文化活动，打响大均文化品牌。做好泉坑文化礼堂提升及星级创建工作，健全村级文化队伍，打造敬茶、迎宾、畲歌、畲舞等民间文艺演出队。积极推进卫生院、村卫生服务点规范化建设，搭建覆盖全乡的医疗卫生服务体系。 深化社会治理。深化“平安大均”建设，细化网格员管理，强化乡村两级网格信息中心平台建设。探索乡村基层社会治理新模式，提升治理水平，突出“自治管理”，组建5分钟综合应急队、乡贤道德评判团、村民自治议事团、党员志愿服务队参与社会治理。突出“法治引领”，以“律师进村、法律便民”活动为契机，构建乡有一个法律顾问团、村有一个法务工作联络员、组有一名矛盾纠纷义务调解员、户有一名法律明白人的四级法治网。突出“德治教化”，开展“最美家庭”、“最美大均人”评选活动，营造文明、向善、崇礼、重教氛围的好家风、好村风。加强信访工作，落实信访稳控责任，做好群众矛盾纠纷排查化解。全面落实安全生产责任制，深化消防安全、交通安全、食品药品安全、防台防汛等专项行动，加强项目安全生产管理，切实保障人民群众生命财产安全，打造和谐稳定的社会环境。 （四）打造服务先行区，强化政府自身建设。 推进政府科学行政。继续用科学发展观和正确的政绩观统领政府工作，创新完善工作理念、方法和机制。强化政府职能建设，切实把政府职能转移到完善公共服务、优化发展环境、改善民生、加强社会管理上。强化法治建设，更加重视司法监督、舆论监督、社会公众监督。深入开展依法行政各项工作，大力推行重大决策、重点项目公示和集体决策制度，完善行政决策风险评估机制。依法推进“三务公开”，打造“阳光政府”。 推动服务高效务实。推进政府改革，深化四个平台建设，真正方便群众办事。坚持务实勤政，加强干部上下班管理，按照“项目化、时间表、责任人”的工作推进机制，严格目标管理，不断优化为民服务的本领与水平，增强政府执行力。将全心全意为人民服务作为政府工作的出发点和落脚点，始终坚持以人民群众的满意度作为评判工作的首要标准。把全部的心思都用在为群众谋利上，把全部的精力都投入到勤政为民上。真抓实干，扑下身子深入实际，深入基层，深入一线，竭尽全力为人民办好事、办实事、解难事。 保持政府清正廉洁。强化纪委全面监督，落实党风廉政责任制，深化“清廉小镇”建设，推行清廉村官考评机制。加强干部岗位目标管理，强化机关效能建设，完善工作问责制、限时办结制等制度，做到以制度管人，切实增强干部的敬业意识、自律意识和大局意识。同时运用远程教育多种形式，广泛深入开展廉政教育，坚持中心组集体学习和党员干部集中学习例会制，引导党员干部增强“抵抗力”，提高“免疫力”。厉行节约，勤俭办事，致力于建设一支作风过硬、廉洁奉公的干部队伍。总结提炼乡村发展经验，创建市级绿色发展教学基地。 各位代表!雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，大均正处于最好的发展机遇期，实现乡村振兴，时不我待。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧密团结、创新进取、奋力拼搏，为建设“畲乡之窗和美大均”而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资武义县】2018年茭道镇政府工作报告

  过去一年工作回顾 一年来，茭道镇紧紧围绕县委县政府“绿色转型、美丽富民”的发展导向，全面落实上级党委政府决策部署，从严管理，突出创新驱动，主动适应新常态，克难攻坚，促进镇域经济社会全面协调发展。 一、克难攻坚，重点工作顺利推进 1.基本完成小城镇综合整治规划设计，已启动东莹社区老旧小区改造工程。 2.基本完成小白溪二期综合整治工程政策处理，工程进展顺利，已完成总工程量的80%。 3.基本完成南仓、上下坑、麻栗畈等村精品线、精品村建设。 4.完成镇区污水改造一期、二期工程。 5.基本完成镇中心小学(中心幼儿园)周边环境提升整治工程。 6.基本完成胡宅垄、蒋马洞村的土地综合整治工程。 7.杨家-麻栗畈-邹里坞的农村公路提升工程完成了工程量的80%。 8.全面完成了投资150万元的镇自来水厂应急工程，镇域自来水改造扩建工程也已纳入明年县政府工作报告中。 9.完成了市级、省级卫生乡镇创建工作。 10.完成了罗山村日军铁路桥遗址等4个省级文保点的申报工作。 二、稳重求进，各项工作有序开展 一年来，全镇上下团结一心，真抓实干，各项工作都做的有声有色。 （一）聚焦乡村建设，提升了镇域环境面貌 我们致力于重保护、强治理，狠抓环境卫生，乡村面貌持续改善。一是“五水共治”成效明显。完成了剿灭劣V类水点26宗。完成了茭道水厂应急工程，进一步提升镇区水质。农村生活污水提标改造工程也已基本完成;镇区雨污分流工程一标基本完成。二是“治危拆违”高效推进。下茭道村在新一届村干部的带领下连片拆除了危旧房13宗，面积达2000平米，打响了全县治危拆违第一枪，罗山、南仓、沙溪、上茭道紧跟而上，通过竞赛榜“晒进度、比成绩”，每周更新并公开各村治危拆违进度，促使各村相互“攀比”、相互促进，形成了“你追我赶”的拆违氛围。全年共拆除违法建筑240宗共计108487平米，完成了县里安排拆违任务的103%、整治旧住宅区40630平米，完成全年任务的108%。三是环境卫生整治有效推进。积极推广南仓村垃圾分类工作经验，各村均配齐了垃圾桶、垃圾车等配套设施，严格督查考核制度，建立镇村“一周一督查，一月一通报”机制，通过“红黑板”及时公布督查结果，形成相互监督、共同进步的良好工作格局。完成了市级7宗、县级81宗两路两侧环境卫生整治;完成了赤膊墙整治55户27951平米，并通过了县农办验收;10月份顺利完成了省级卫生乡镇创建工作。四是小城镇建设顺利推进。整个小城镇环境综合整治规划文本已经完成论证，并通过县级审核，共计17个项目，总投资约4500万元。目前，镇区的强弱电上改下、信号塔迁移的工程已结合镇区雨污分流工程正在施工中，其他项目也排出了工作计划表分阶段实施。 （二）重视源头管控，破解了矿山管理难题 针对非法采石等矿山管理问题，本届政府一直高度重视，并不断地探索破解方法：一是创建村主职干部约谈机制，对相关村的主职干部进行约谈，要求各村加大巡查频次和巡查力度，发现一起、处理一起，强化零容忍机制。二是制定交叉巡查制度，镇值班领导轮流巡查重点区域，并严格管控村级工程性采石行为。三是加大处罚力度，针对非法采石情况应发现而未发现的镇村干部在月度考核中一律予以扣分，对非法采石行为联合相关部门及时予以制止，并严格按照相关规定予以处罚。四是创新性出台规范采石管理办法。对取得县级以上相关部门批准的项目中涉及采石工作的，必须以村委会为业主负责实施石料处置，处置所得经济收益统一纳入村集体收益中，并公开公示，接受群众监督。 （三）深挖旅游内涵，打好了业态融合品牌 我们立足打好绿色发展牌，做实“旅游+”文章，努力探索出了一条“旅游+生态+乡村”融合发展的路子。一是大力推进乡村旅游发展。沈家村深化精品村建设，与杭州高兴集团签署了九千万元的“八仙谷旅游开发”框架协议，为全力打造2A旅游景区奠定基础。朱王村成功举办“茭道镇第二届文化旅游节”，吸引近2万余人前来戏水游玩，多家新闻媒体广泛报道，进一步提升了小白溪沿线生态休闲观光游的知名度。二是开发精品旅游线路。在南仓、麻栗畈、上下坑三个村及周边村庄沿线推出观赏游、采摘游、骑行游等多种方式的旅游模式，配合精品村建设，构建休闲生态观光旅游线路。三是“节点建设”彰显特色。利用330国道主干道，下茭道、罗山、蒋马洞等沿线村结合自身发展，围绕“一村一品”核心主题，实施村口主题公园建设、村庄绿化美化提升等工程，全面打造国道沿线亮丽的风景线。 （四）抓好问题整改，完善了从严治镇工作 从9月份起，县委第三巡察组对我镇近三年的工作进行了政治体检并对巡察情况进行了反馈。接到反馈意见后，我镇立即成立问题整改专项小组，充分运用巡察结果，着力放大巡察成果，切实把巡察转化为加快我镇发展的工作动力和工作实效。一是建章立制。以巡察反馈问题为主线，进一步加强党风廉政建设。坚持问题导向，及时整改反馈问题，严格制度约束，扩大整改成效，提升基层基础。二是强化管理。进一步强化干部日常动态管理，严格监督检查，对作风方面存在的问题进行整改落实。进一步建立完善镇村干部勤廉绩效考核体系，严肃查处不作为、慢作为、乱作为问题。三是举一反三。在抓好巡察组反馈意见整改落实的同时，坚持标本兼治，自纠深挖。在春节前后集中检验巡察整改的结果，绝不敷衍，绝不应付。 三、深化治理，促进镇域有序发展 为全面推进乡村治理工作，我镇以创建平安乡镇为载体，以搭建四个平台为契机，以提高全民法治观念为目标，不断创新机制，促使我镇基层法治建设进入新常态。一是着力抓好“平安茭道、法治茭道”建设工作。规范开展“平安道路”“平安校园”“平安村(社区)”等创建，加强流动人口管理、无毒社区建设、归正人员帮教、社区矫正等工作。完善了镇、村、企业综治工作网格，将全镇重新划分为30个网格，配齐了18名专职网格员;二是着力抓好信访维稳工作。全年共接收信访件30件、8890来电建件142件，化解率均为100%。切实加强重点敏感时期和特殊时段重点上访对象的排查稳控工作，及时处置各类突发事件，实行信访零报告制度。在护航十九大期间，我镇未出现越级上访事件，获得了金华市安保先进单位的荣誉称号，社会管理方面取得了实效;三是着力抓好制度创新工作。积极推广罗山村“三位一体”便民服务机制，以解民忧、访民情、顺民心为核心，推行周三服务日、村民问政会、便民服务卡办事制度，减少办事流程，助力“最多跑一次”。“三位一体”便民服务机制架起了干群“连心桥”，真正形成了“小事不出村、大事不出镇”的良好氛围。建立了“老娘舅帮帮团”、“莹乡大喇叭”制度，12位矛盾化解高手和宣传能手进入“专家库”，及时解决不稳定问题，提高了矛盾化解率，不定期开展法律法规、实用政策宣传活动，提升群众的法制意识，从源头上减少矛盾纠纷的产生。 四、改善民生，助推社会和谐发展 全年各项民生工作井然有序，社会秩序总体和谐稳定，一是安全生产常抓不懈。开展低小散、“四无”企业排摸58家，完成整治28家，关停和淘汰冲天炉企业9家。全面实行安全生产网格化监管制度，落实企业安全生产主体责任，定期开展安全巡查，集中解决难点问题，消除重大安全隐患。开展出租房消防安全大整治专项行动，集中力量对出租房较为集中的胡宅垄、蒋马洞、罗山等村进行排查，促使整治行动取得实效。二是民生事业快速发展。圆满完成了计划生育工作的各项指标，全年新增出生人口143人。14个居家养老服务中心完善了相关上墙公示制度，完成了独立烟杆器的安装工作并定期开展检查,确保老年食堂正常安全运转。按时完成了老年人意外伤害保险工作，参险率达100%。精准扶贫工作到位，全年新增低保户6户、低保边缘户100户。三是文体事业蓬勃发展。上下坑、董村、罗山、上茭道等村成功举办了村级文艺百花会，大大丰富了村民的文化生活，促进了全镇文化事业的发展。完成了省级体育“四提升四覆盖”工程的创建工作。一年来，民政、残联、双拥、统计、科技、民族宗教等工作也取得了新成绩。 各位代表、同志们，以上成绩的取得，是在县委、县政府的正确领导下，全镇广大干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表镇政府向各位代表、同志们，并通过你们向一直关心、支持茭道发展的上级领导和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在回顾成绩的同时，我们更要清醒的看到我镇社会经济发展存在的困难和问题。一是规矩意识不够强。部分镇村干部思想观念还不够解放，干事瞻前顾后，私心尚存，创业热情不高。二是发展思路不够清晰。虽然我们地处四县交接之地，区位优势明显，但是我们缺乏能够吸引资源的产业，城镇特色不明显，发展思路不清晰。三是产业升级存在困难。茭道镇产业集聚影响力弱，特色不明显。特别是工业并入开发区后，我镇留下来的企业大多是低小散的“四无”企业，发展空间小，后劲不足。农业效益低，农产品知名度不高。旅游产业有点没线，缺乏特色。四是遗留问题难破解。涉及土地等方面的历史遗留问题难以解决，常使我们的工作陷入被动状态，分散了镇村干部工作精力，一定程度上阻碍了我镇的长远发展。 我们必须高度重视这些问题和矛盾的存在，在今后的工作中积极采取有效措施，切实加以解决。 2018年主要工作 2018年是十三五规划的关键之年，也是我镇社会经济发展至关重要的一年，我们要把规范和提升作为全年工作的总基调，要进一步解放思想，遵纪守规，勇于担当，埋头苦干，攻坚克难，把新农村建设的成果转化成产业发展、带动全镇百姓致富的资源，奋力推进茭道镇社会经济更好更快的发展，不断开创各项工作新局面，促使乡村振兴。2018年，主要做好以下几个方面： 一、推出新举措，一鼓作气谱新篇 规范提升年动员大会刚刚开过，各村(社区)要按照“乡村振兴”战略要求，上下齐心做好乡村治理三大文章。一方面是做好程序规范、秩序规范、用权规范的文章。以规范村级招投标工作为切入点，逐步规范各项工作程序;以完善和落实镇村干部“勤廉绩效”考核为载体，进一步规范工作秩序;以厘清职权、严格执行村级财务管理制度为着力点，进一步规范干部用权。另一方面是做好环境提升、产业提升、士气提升的文章。以全面推进小城镇综合整治为契机，继续实施美丽乡村提升工程，进一步提升镇域村庄环境;以深入挖掘内在特色资源为核心，大力开发新市场、引进新项目，进一步提升产业发展;以激发干部干事创业热情为重点，继续推行驴马会、三百竞赛等工作机制，强化干事创业、比学赶超、勇争一流的干事氛围，进一步提升全镇改革创新、朝气蓬勃的新士气。再一方面是做好推动茭道乡村全面振兴的文章。出台《茭道镇“乡村振兴”产业发展基金管理办法》，每年拿出200万元财政资金设立产业发展基金，用以奖代补的形式促进和引导全镇各村(社区)的产业发展和新农村建设。 二、创造新业绩，一心一意优环境 按照“大花园”建设要求，我们本着不落下一个村的目标开展美丽乡村建设，由点及面，连点成线，拉线成网，努力实现共同美丽，为“大花园”建设添砖加瓦。一是全面推进小城镇环境综合整治。对照“一加强三整治”目标，切实做好“上改下”、“白改黑”，着力开展外立面整治及330国道两侧道路的改造提升工程，完善基础配套设施，补齐短板，做好“一镇一特色”文章，打造有根、有魂、有品味的小城镇，靓化武义北大门，打造金义后花园。二是继续推进精品村、精品线建设。巩固朱王、南仓等精品村的建设成果并进一步深化，发挥精品魅力，促进美丽乡村进一步发展。加快小白溪、八仙溪的精品线建设，全力营造“形态美”、“环境美”、“产业美”、“人文美”的生活环境。三是深入推进胡宅垄城郊社区试点工作，积极探索出租房消防安全、“四无”企业安全生产监管新模式，开创实施准入制、房长制，强化出租房消防、治安、卫生的网格管理。 三、谋求新跨越，一门心思抓发展 紧扣“一区两线”工作目标，深入挖掘内在特色资源，加快民生建设和产业发展，为提升镇域经济发展提供不竭动力。八仙溪着力打造义武产业后花园，利用义武公路开通的利好时机，主动对接金义都市区，以沈家旅游项目开发为龙头，全力打造山水特色旅游产业。在八仙溪下游引进“活牛交易市场”，拉动八仙溪沿线的民宿、农家乐发展，同时引导食牛文化、牛制品加工等牛市场下游行业发展，利用老330国道贯穿而过的优势，发展以各式各样牛肉为主题的农家乐以及牛工艺品行业，建成牛文化一条街，使来到茭道旅游的人们真正感觉到有玩、有吃、有文化、有特色。同时积极发展来料加工和物流、电商行业，鼓励小微企业创业，为对接义乌“动力小镇”、产业转移做好准备。镇区着力打造不老文化中心，深度挖掘东萤文化，整合利用萤石开采发展历史、抗战红色历史、茭道驿道驿站历史等文化资源，深入开发东风萤石遗址，开发萤石工艺文化市场，打造萤石文化旅游基地，重振昔日茭道萤石雄风。盘活东莹社区、茭道小学等闲置的国有资产，利用杨家医院原址，积极引进医疗养老产业，全力探索休闲养老新模式。小白溪着力打造生态休闲观光游。以朱王秀美村庄、三角梅基地为龙头，以南仓、麻栗畈等精品村建设和小白溪整治成果为主线，合理利用汤山寺素食佛教文化的特色，着力挖掘南仓僧尼会发源地遗址文化;小白溪沿线引进规模化农旅产业，引导开发民宿、农家乐的建设，着力打造小白溪流域农村生活体验游为主题的乡村旅游精品线。 四、瞄准新目标，一张蓝图绘到底 2018年，我镇的民生实事项目是： 1、继续实施美丽乡村提升工程，完成小白溪二期综合整治工程; 2、完成茭道水厂扩建前期工程; 3、全面开展小城镇综合整治，完成总工程量的80%; 4、完成杨麻线-简头公路提升工程、330-于斯坑、杨家-上下坑-麻栗畈公路大修工程; 5、组建茭道镇专职消防队，抓好安全生产监管，开展出租房及校园周边安全整治; 6、继续推进文化礼堂建设，举办镇村两级百花会。 这六项民生实事项目待会在第二次全会上还要进行票决，最终选出5项作为我镇2018年的重要民生实事。 五、提倡新作为，一站到底树新风 加强政府自身建设，是全面完成今年各项目标任务的重要保证。镇政府将巩固深化“两学一做”制度化常态化活动成果，努力建设群众满意的服务型政府。一要进一步巩固“两学一做”制度化常态化活动成效，转变工作作风，严肃工作纪律，加强镇村干部的思想建设、组织建设和制度建设，不断提升执政能力和水平。二要进一步加强干部队伍管理，继续深化实施“驴马会”、三百竞赛等制度，全面激发镇村干部干事创业的激情。三要进一步完善村务公开民主管理制度，全面推广“三位一体”便民服务机制，优化办事流程，强化效能考核，提高服务效率和履职能力。四要进一步深化党风政风廉政建设，增强干部廉政勤政意识，完善预防、监督机制。 各位代表、同志们，我们正处在转型发展的关键时期。实现2018年的目标任务，既有压力，更有动力;既有挑战，更有信心。让我们在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督与指导下，牢固树立攻坚克难、争创一流的进取意识，时刻保持海纳百川、聚力发展的开放心态，不断弘扬迎难而上、敢闯敢试的拼搏精神，以更大的魄力、更快的速度、更高的效率，为建设“莹乡风情小镇”而努力奋斗。

  2025-07-19

• 【投资绍兴】2017年绍兴市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请市政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年回顾及2016年主要工作2012年以来，本届政府在中共绍兴市委的坚强领导下，认真贯彻中央和省委省政府各项决策部署，坚持以生态文明建设为统领，以科学发展、执政为民为己任，积极进取、奋发有为，较好地完成了市七届人大一次会议确定的目标任务，各项事业取得新进展。五年来，我们全力保增长促转型，经济发展稳中有进。2016年，全市实现生产总值4710亿元，年均增长7.7%。一般公共预算收入达到390亿元，年均增长10.2%。完成固定资产投资2882亿元，年均增长15.1%。实现社会消费品零售总额1783亿元，年均增长12.1%。自营出口总额达到1686亿元，保持全国12‰的份额。规模以上工业总产值突破1万亿元，高新技术企业由289家增加到754家，研究与试验发展经费支出占生产总值比重由1.9%提高到2.3%，发明专利授权量年均增长24%，新兴产业增加值占规上工业比重提高到32.8%。建筑现代化、住宅产业化水平不断提升，成为全国“双试点”城市。粮食生产保持稳定，高效生态农业加快发展，新建现代农业园区98个、粮食生产功能区92.5万亩，农业现代化综合评价指数居全省前列。服务业增加值占生产总值比重年均提高1.3个百分点，旅游总收入年均增长15.2%，柯桥兜率天景区、上虞杭州湾海上花田等项目建成投运，成为全国旅游标准化示范城市。绍兴滨海新城初出形象，柯桥经济技术开发区、杭州湾上虞经济技术开发区升格为国家级开发区。五年来，我们聚力抓统筹促融合，城乡建设协调推进。市辖区行政区划调整顺利实施，城乡基础设施进一步完善，杭绍城际铁路、杭绍台铁路、金甬铁路、杭绍台高速公路等重大工程加快推进，嘉绍大桥、杭绍甬和杭长客运专线、灵绍特高压、高铁绍兴站、上虞中心大道、诸暨市区三环线等重大工程建成运行。镜湖新区初显框架，文化中心、科技中心、奥体中心投入使用。古城保护利用切实加强，功能疏解有序推进，浙东古运河绍兴段成功申遗。全市域协同扎实推进，诸暨中心城市格局加快拓展，嵊新区域协同发展成效明显。小城市、中心镇分类培育机制逐步健全，黄酒、袜艺、领尚等33个特色小镇建设全面推开。美丽乡村“四级联创”扎实开展，乡村旅游、民宿、农家乐等富农产业蓬勃发展。农村生活污水治理三年行动计划按期完成，农村饮水安全条件改善受益人数达到54.3万，生活垃圾集中处理行政村覆盖率达到95%。五年来，我们大力强整治促生态，环境质量日益优化。环境主体功能区规划编制实施，国家森林城市成功创建，诸暨、新昌成为国家级生态县。排污许可“一证式”管理、印染废水分质提标集中预处理、生态环境大数据建设等全国试点深入开展，生态环境损害赔偿省级改革试点推进实施，汤浦水库和曹娥江流域生态补偿制度逐步完善。“五水共治”广泛深入开展，四级“河长制”体系全面建立，累计整治河道1253公里，连续四年成为全省交接断面水质考核优秀市，成功夺得“大禹鼎”。空气污染治理持续发力，淘汰企业落后产能3858家，完成印染企业煤改气178家、热电企业脱硫脱硝改造24家，淘汰黄标车4.8万辆，空气质量优良率达到79%。“三改一拆”强势推进，累计改造旧住宅区、旧厂区和城中村6663万平方米，拆违5503万平方米，拆后利用率达到70%。“两路两侧”“四边三化”专项整治成效明显。工业污泥、建筑泥浆、工程渣土实现“五统一”管理和市场化运作、资源化利用。节能减排任务顺利完成，单位GDP能耗累计下降21.5%。公安环保联合执法力度加大，查处违法案件3933件。五年来，我们着力抓改革促开放，发展活力不断增强。积极开展各项深化改革试点，新昌县域科技体制改革、柯桥企业投资项目高效审批、上虞防范企业融资风险体制机制创新等在全国或全省推广。“放管服”改革深入推进，“四张清单一张网”编制完成，削减和调整市级行政审批事项508项。要素配置市场化、企业综合评价分类管理、商事登记制度和“营改增”税制改革等顺利实施。企业上市持续推进，新增上市公司13家、新三板挂牌企业61家。农村集体资产股份制改革全面完成，市县乡三级农村产权交易平台实现全覆盖。户籍新政全面实施，新型居住证制度开始推行。主动融入国家“一带一路”战略，首届国际友城大会成功举办，对外交流、投资合作和越商回归工作扎实推进，五年累计利用外资41.7亿美元，完成境外投资38.4亿美元，越商回归投资超过1000亿元。援疆、援藏、援青和山海协作任务全面完成。五年来，我们努力重民生促保障，人民生活持续改善。民生投入力度持续加大，全市民生支出占公共财政支出比例达到74.9%。创业就业活力不断增强，城镇登记失业率始终控制在3%以内。居民创收增收计划有效推进，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到50305元和27744元，年均增长9.1%和10%。经济薄弱村和低收入农户奔小康结对帮扶活动不断深化，家庭人均年收入4600元以下农户全部实现脱贫。住房保障体系更加健全，累计新建保障性住房10.2万套。义务教育标准化学校创建率全省第二，课程改革不断深化，新增高校4所，柯桥、上虞创建成为省教育基本现代化区。基层卫生综合改革、公立医院改革、卫生信息化等全国试点扎实推进，分级诊疗有序开展，建成“双下沉、两提升”医联体37家。城乡居民大病保险、残疾人意外伤害保险制度全面实施，全民参保登记率达到100%，国家卫生城市通过复查。“两孩”政策稳步实施，人均期望寿命提高到80.6岁。智慧居家养老服务标准化试点扎实开展，养老机构床位数增加到每百人4张。红十字、残疾人事业健康发展，公益慈善指数排名居全省首位。文化强市建设加快推进，创建成为全国文明城市。文化惠民持续深化，建成农村文化礼堂519个。群众体育和竞技体育全面发展，全民健身广泛开展，第十五届省运会成功承办。五年来，我们致力严治理促和谐，社会保持平安稳定。“枫桥经验”不断传承发展，立体化治安防控体系更加健全，信息化实战警务成效明显，G20杭州峰会和世界互联网大会等维稳安保任务圆满完成。“六五”普法深入开展，法治政府建设纲要制定实施。统一政务咨询投诉平台建立运行，全市信访总量和刑事案件总数持续下降，群众安全感满意率达到96.2%。城市管理综合执法、食品药品监管体制不断完善。安全生产责任制有效落实，事故起数、死亡人数连年下降。气象灾害防御体系逐步健全，H7N9流感等重大疫病有效防控，应急管理水平扎实提升。中央“八项规定”精神全面落实，廉洁政府建设不断加强。公车改革有序推进，公务考察、公务商务接待、办公用房和编外人员管理规范执行，“三公”经费支出、因公出国（境）人次分别下降58.9%和34%。国防动员、民兵、双拥、人防、国家安全等工作取得新成绩，民族宗教、对台事务、档案、史志工作以及妇女、儿童等事业得到新加强。刚刚过去的2016年，是本届政府的收官之年。面对艰巨的改革发展稳定任务，我们始终保持定力，坚定不移打好转型升级系列组合拳，实现了“十三五”发展的良好开局。一是稳增长。千方百计扩大有效投资，着力抓好“三去一降一补”，积极培育信息、教育、旅游等新消费，努力帮扶企业化解生产经营困难，全市生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长7.3%，规上工业增加值增长4.7%，第三产业增加值增长6.9%，固定资产投资增长11.6%，自营出口实现正增长。二是调结构。围绕“绿色高端、世界领先”目标，切实强化标准管控，停产整治印染企业107家、化工企业102家，整治提升“低小散”企业2671家，淘汰企业落后产能330家，处置僵尸企业28家。大力发展新兴产业，高新技术和装备制造业增加值占规上工业比重分别达到28.7%和29.9%。三是优环境。推动制定《绍兴市水资源保护条例》和《绍兴市大气污染防治条例》，深入实施“811”美丽绍兴建设行动计划。持续打好“五水共治”攻坚战，完成清淤1951万立方米，消灭省控以上五类水断面24个。开展燃煤烟气、工业废气、汽车尾气治理等专项行动，淘汰老旧机动车1.3万辆，空气质量改善幅度全省第一。全面打响治危拆违攻坚战，完成“三改”3229万平方米，拆违1973万平方米、完成率居全省首位。实施“深度清洁”城市保洁，启动城乡生活垃圾分类试点。四是促融合。调整完善越城区、高新区管理体制，逐步理顺市与区事权。实施基础设施相连相通计划，推进群贤路东延、104国道柯桥段高架改造等项目，建成孙曹公路、二环北路拓宽等工程，城市轨道交通一期建设规划获批。完成三区公交融合，完善干线公交、快速公交体系。搭建统一的智慧城管、智慧交管信息共享平台，清理规范主干道名称，制订旅游交通标识标牌一体化规划。建立三区统一的基本医疗保险制度，健全普通高中、中职教育融通招生机制。五是惠民生。市政府承诺的十方面民生实事如期完成。推广“就业通”线上服务平台，帮助城镇失业人员再就业4.2万人，培养高技能人才2.1万人。提高企事业单位退休人员养老金标准，完成机关事业单位养老保险制度改革，新增市民卡服务网点307个。统一市区城乡低保标准，提高全市医疗救助水平，建立残疾人生活、护理补贴制度。持续优化公共服务，新建社区居家养老服务照料中心826个，完成幼儿园建设50所，全科医生签约服务对象达到109万人。提高城乡交通品质，协同推进治堵工作，新建公交站点135个、农村公路候车亭379个，新增公交营运里程273公里，铁路始发列车实现零突破。新建“菜篮子”基地1040亩、改造提升1620亩，农产品抽检合格率达到99.5%。各位代表，过去五年取得的成绩来之不易，这既得益于省委省政府和市委的正确领导，也是全市上下勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向全市人民和所有关心支持绍兴发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！与此同时，我们也清醒地看到绍兴经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济平稳较快增长面临较大压力，2016年全市生产总值、外贸出口、居民收入增幅没有完成预期目标，产业层次不高，科技实力不强，经济发展质量有待提高；县域经济在新常态下遭遇要素配置、人才引进等瓶颈，统筹全市域资源要素力度不够，人文、生态、旅游资源优势转化为发展优势还要做更多工作；城乡协调发展的体制机制需要完善，市区集聚辐射功能亟需增强；一些改革举措落地见效不快，市场主体多元化程度偏低，外生性增长动力不足；生态环境还比较脆弱，生态治理任重道远；公共服务有待完善，公共安全、社会稳定还存在隐患；一些干部担当精神不够，能力建设还有薄弱环节，腐败问题仍有发生，等等。在今后的工作中，我们一定要高度重视这些问题，并采取有力措施切实加以解决。今后五年的目标任务今后五年，是充满机遇和挑战的五年。全市上下要清醒认识形势，强化忧患意识，深刻把握绍兴当前所处的历史方位，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，努力推动绍兴在新一轮发展中取得更大作为。新一届政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入践行新发展理念，以“八八战略”为总纲，坚持“拆治归”，持续深入打好转型升级系列组合拳，以生态文明建设为统领，强化创新驱动，深化改革开放，注重城乡统筹，聚焦民生改善，着力提升绍兴产业品质、城市品质、环境品质、文化品质、生活品质，全面加强政府自身改革和建设，勇立潮头、勇当标杆，为高水平全面建成小康社会而不懈奋斗。今后五年的主要目标是：在高水平全面建成小康社会的基础上，确保全省第二方阵“排头兵”地位，奋力向第一方阵全面进发。全力打造经济转型升级的标杆、城乡统筹协调的标杆、生态环境优美的标杆、文化创新引领的标杆、社会和谐稳定的标杆和干部作风过硬的标杆。今后五年按照市第八次党代会决策部署，重点做好以下六方面工作：一是强化创新驱动，着力提升绍兴产业品质。大力振兴实体经济，以创新引领实体经济提质增效升级，推动经济综合实力迈上新台阶，到2021年，全市生产总值超过7000亿元、人均生产总值超过15万元、一般公共预算收入超过550亿元。深入实施纺织、化工、金属加工、黄酒、珍珠等传统产业改造提升省级试点，推广装配式建筑和住宅全装修。重点发展电子信息、高端装备、现代医药、新材料等新兴产业，积极发展军民融合产业，高新技术、新兴产业增加值占规上工业比重分别达到45%和40%以上。全面提高创新能力，加快建设绍兴科创大走廊，打造人才生态最优市，研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到3%。大力促进服务业兴市，重点发展文化旅游、生命健康等现代服务业，积极发展工业设计、现代金融等生产性服务业，培育发展数字经济、智慧经济、分享经济等新业态新模式。推进农业供给侧结构性改革，大力发展品质农业，促进农业增效农民增收。二是强化市域统筹，着力提升绍兴城市品质。加快推进全市域协同发展和市区融合发展，优化市域空间、产业、基础设施和公共服务布局，构建“一主两副多点”城镇空间体系，全市城镇化率达到75%左右。加快主城区融合发展，构建以镜湖新区为中心的大市区格局，统筹建设金融、教育、医疗、商贸设施，积极发展都市经济。高品质推进绍兴古城保护利用，有效疏解古城功能，打造独具江南水乡魅力和人文气息的城市风貌。推动诸暨组群“北承南接”，提升产业集聚和城市发展水平。深化嵊新组群协同协作，促进区域产业协同、基础设施共建、公共服务共享。完善基础设施，加快建设市区高速环线，建成杭绍台铁路、金甬铁路、杭绍甬高速、杭绍台高速及西线等工程。推进城乡交通一体化，实现“镇镇二级路、村村通公交”。加强城市品质营造和有序管理，加快“智慧绍兴”建设，基本实现全市无违建。优化村庄设计，全域全景建设美丽乡村。三是强化生态治理，着力提升绍兴环境品质。坚定不移推进生态文明建设，创建国家生态文明建设示范市，绝不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑带入全面小康。联动推进治水治气治土，全市所有水体达到三类水以上，空气质量优良率稳定在90%以上，除大型热电企业外实现全市域基本无煤化。大力推进节能生产和新型清洁能源替代，确保万元GDP能耗下降20%。推进全域创建国家森林城市，加快建设以会稽山国家森林公园、东鉴湖水乡风貌示范区为重点的“十大公园”，以曹娥江绿道、浦阳江绿道为重点的“十大绿道”，推进以镜湖、瓜渚湖为代表的“十大湖泊”景观提升，积极建设“花园城市”，全市森林覆盖率稳定在56%以上，城市建成区绿地率达到41%以上。完善生态文明建设制度体系，打造环保执法最严城市。四是强化传承创新，着力提升绍兴文化品质。充分发挥稽山、鉴水、名人、书法、黄酒、越剧、绍剧等历史文化资源优势，弘扬大禹精神，活化阳明文化资源，提升鲁迅文学奖影响力。加强文献资料、文物古迹、文学艺术的保护传承，打造区域特色文化高地，文化及相关特色产业增加值年均增长15%以上，文化发展指数达到120，成为具有国际影响力的历史文化名城。推进文化体制改革，加快文化小康建设，实施基本公共文化服务标准化工程，建设一批具有地方特色的博物馆、艺术馆、美术馆，提高文化惠民水平。坚持社会主义核心价值观，树立崇德向善的良好风尚，提高文明城市建设水平。五是强化共建共享，着力提升绍兴生活品质。积极创新社会治理，平安绍兴、法治绍兴建设水平走在全省前列，群众安全感满意率稳定在96%以上。坚持教育优先发展，普及学前教育，提高义务教育质量，推动普通高中多样化发展，深化职业教育产教融合，加强高等教育内涵建设，努力打造优质教育之城。推进“健康绍兴”建设，大力发展体育事业，完善养老服务体系，城乡医疗服务水平达到全省前列。实施更加积极的就业政策，创造更多的就业岗位，以创新促进创业，以创业带动就业。完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到7.5万元和4.5万元左右。建立健全公平、可持续的社会保障制度，基本养老保险、医疗保险实现人群全覆盖。健全社会救助体系，大力发展红十字和慈善事业。打造“枫桥经验”升级版，加快建设以枫桥镇为代表的平安浙江特色小镇。落实安全生产责任制，加强应急能力体系建设，提高防灾减灾救灾综合能力。六是强化改革开放，着力提升发展活力动力。坚持市场化改革方向，着力健全市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系。积极支持民营企业创业创新，落实中小企业优惠政策，放活搞好小微企业。深化国企国资改革，推进国企整合重组，创新国资监管和营运体系。深化行政审批制度改革，推进“最多跑一次”改革。加快农村产权制度改革，全面深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。推进社会领域改革发展，放开公共服务市场，引导社会资本进入公共服务领域。深化商事制度改革和市场监管体系改革，构建法治化、国际化、便利化的营商环境。全面融入“一带一路”、长江经济带战略，主动加强与周边都市区的融合对接，积极参与“义甬舟”开放大通道建设。推动外贸优进优出，促进外贸提质增效。大力培育本土民营跨国公司，支持企业瞄准先进技术和知名品牌开展跨国并购。2017年主要工作侯卫东官场笔记2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府的开局之年，做好全年工作意义重大。建议全市主要发展预期目标为：生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7.5%以上，固定资产投资增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%以上，城乡居民收入比控制在1.8以内，完成省下达的节能减排降碳任务。市政府将按照市委的总体部署，坚决打好“八大战役”，着力补齐“八块短板”，重点推进以下几方面工作： （一）聚焦转型升级，振兴实体经济。坚持工业立市，持续深入打好经济转型升级系列组合拳，推进产业跃升发展，全年规上工业增加值增长7%以上。改造提升传统产业。围绕纺织、化工、金属加工、黄酒、珍珠等重点产业，全面开展传统产业改造提升省级试点，着力拉长产业链、补强创新链、提升价值链，确保传统产业稳定健康发展。打好印染、化工落后产能歼灭战，按照“绿色高端、世界领先”目标，强化标准管控，完成182家印染企业、190家化工企业搬迁集聚和整治提升，全面推进452个工业园区整合治理，抓好柯桥印染产业省级转型升级示范区试点。实施黄酒产业原产地保护规划，精心举办黄酒节等产业展会活动，加快发展越窑青瓷、茶叶等历史经典产业。加强建筑产业集聚培育，建筑业增加值增长7%，新建装配式建筑比例达到15%。开展产业结构调整负面清单管理，淘汰企业落后产能300家以上。大力发展新兴产业。加快培育电子信息、高端装备、现代医药、新材料等新兴产业，新兴产业增加值占规上工业比重达到35%以上。全面落实中国制造2025绍兴实施方案，推进工业化、信息化深度融合，推广移动互联网、云计算、大数据、物联网等创新应用。实施现代服务业行动计划，积极发展楼宇经济、总部经济等都市经济，加快发展工业设计、科技服务、现代金融、电商物流等生产性服务业，服务业增加值增长8%以上。实施文化旅游重点产业项目60个以上，旅游收入增长15%以上，文化旅游产业增加值达到570亿元。加快航空、e游等特色小镇建设，完成投资300亿元以上。争创首批省级军民融合创新示范区。全力支持实体经济发展。积极营造重商、惠商、亲商氛围，加强政银企有效对接，着力缓解企业融资、技术、用工等难题，切实提振企业发展信心。深化企业减负降本行动，组建政策性融资担保公司，拓展涉企综合服务平台功能，努力把更多公共资源投入到实体经济发展中去。加快培育和壮大市场主体，力争新增市场主体6.8万家，培育“隐形冠军”企业200家。加大企业帮扶解困力度，坚持和深化企业服务员制度。完善风险企业、僵尸企业市场化退出机制，化解处置不良贷款230亿元以上。 （二）注重创新引领，增强发展动能。抢抓新一轮科技和产业变革战略机遇，促进创业创新，蓄积发展动能。强化科技创新驱动。大力创建国家创新型城市、国家知识产权示范城市，加快建设新昌全面创新改革实验区，编制实施绍兴科创大走廊规划，推进“千人计划”产业园、浙大网新上虞科技园、国科小镇等重点项目建设，确保研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.5%。深化科技资金管理体制改革，构建科技创新基金、成果转化基金、金融风险池等多元投入体系。深入推进高新技术企业培育省级试点，新认定高新技术企业180家、省科技型中小企业680家。大力推动大众创业、万众创新，新建众创空间10家、省级以上研发机构30家，建成运营绍兴科技大市场。打造区域人才高地。全面落实“人才新政”，搭建“一站式”人才服务平台，新建外国专家工作站8家、省级院士专家工作站2家，引进各类人才5.5万名，其中新引进海外高层次人才100名以上，引进国家和省“千人计划”人才30名以上。弘扬绍兴企业家精神，实施民营企业家培训计划，造就一支勇立潮头、开拓进取的越商队伍。推进高技能人才振兴工程，培养一批具有工匠精神的高技能人才。扩大各类有效投资。大力推进696个重大项目建设，当年项目开工率达到90%以上，完成年固定资产投资3200亿元，其中工业投资1400亿元以上，服务业投资增长15%。开工建设康龙化成医药中间体、苏泊尔生活电器、三花汽车零部件、东方山水二期等重点产业项目，建成投用卧龙电机、万丰摩轮、梅轮电梯等项目。实施基础设施投资“四大网络”工程，打好综合交通大会战，开工建设轨道交通1号线、高铁绍兴站枢纽、金甬铁路绍兴段等重大工程，加快推进杭绍台高速公路、杭绍城际铁路等项目建设，建成投用绍诸高速延伸线、杭金衢高速拓宽等项目。积极谋划跨钱塘江铁路桥等重大项目，提升杭甬运河、曹娥江航道通江达海功能。 （三）强化全域统筹，加快协同发展。坚持全市域协同大市区融合，着力推进新型城镇化，构建城乡均衡发展格局。促进全域协同发展。编制实施新一轮城市总体规划（20162030），实现市域统筹、“多规合一”。推进诸暨“北承南接”战略，加快诸暨临杭产业园、诸义产业园建设。深化嵊新区域协同发展省级试点，谋划嵊新区域通道经济发展，完成嵊新污水处理厂扩建、上虞嵊州新昌天然气工程建设。优化中心镇布局，实施新一轮小城市培育创建工程。完善城乡交通网络，加快527国道嵊新段、市区与店口快速路等项目建设，实现全市公交“一卡通”。加快三区融合步伐。围绕同城、一体目标，全面落实改革、规划、政策、项目等方面44项年度清单任务，加大三区连接区域开发建设力度。加快推进城市道路三年建设计划，构建城市快速路网体系。统筹谋划轨道交通沿线功能布局和设施配套，开工建设风情旅游新干线，加快推进群贤路东延、绍三线北延、绍兴汽车南站等工程建设。编制实施城市有机更新规划，优化城市空间开发利用，实现城市功能强化完善、城市形象美化提升。推进新城开发和古城保护利用。编制实施镜湖新区控制性规划，加强城市设计引领，完善开发建设体制，把镜湖新区打造成为全市首位度的城市核心和地标性新城区。完善镜湖新区优质基础教育、医疗、商贸、交通等配套设施，加快接壤区域的连片拆改整治，做好“水”“绿”“景”文章，促进新城功能完善、人气集聚、商气营造。积极推进古城保护利用，加快古城功能疏解和风貌修复，实施特色街区复兴计划，推进书圣故里、西小路、越子城等历史街区保护工程建设，精心保护古城内亭、台、楼、阁、桥等历史建筑。推进东鉴湖及沿线保护整治，讲好绍兴故事，促进古城活化利用。 （四）夯实三农基础，建设美丽乡村。把“三农”工作放在更加突出位置，加快推进农业供给侧结构性改革，提升农业品质、农村环境和农民生活水平。做强现代农业产业。稳定粮食生产，新建粮食生产功能区8.1万亩。深化农业现代园区建设，积极发展品质农业和生态循环农业，打造一批主导农业产业集聚区和特色农业龙头企业。加快畜牧业转型升级，新建省级美丽生态牧场34家。加快培育新型经营主体和服务主体，加强农民专业合作社规范化建设。推广农业科技创新，积极发展“互联网+农业”，加快打造农业全产业链。实施诸暨全国农村一二三产业融合发展试点，推进农业与制造业、服务业共生互融。打造美丽乡村升级版。修编全市村庄布局规划，开展村庄设计。深化农村环境整治，推进美丽乡村、美丽田园建设，新建美丽乡村景观带10条，创建美丽乡村公路乡镇16个。加强对古镇、古村和农村历史建筑的保护，实施空心村、高山零星村、地质灾害隐患村撤并搬迁。完善农村生活污水处理设施运行管理，实施94个中心村电网升级，启动“村村通公交”三年行动，完成300个行政村公交通行提升改造。拓展农民增收渠道。大力发展乡村旅游、家庭农场、“农家乐”、民宿经济和农村电商，创建A级景区村200个、3A级景区村20个。积极推进农村产权要素交易和融资，努力增加农民财产性收入，确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上。增强经济薄弱村自我发展能力，消除村级集体收入10万元以下经济薄弱村。 （五）推动改革落地，增创发展优势。坚持问题导向、需求导向，全面深化重点领域和关键环节改革，提升资源配置效率与政务服务效能。加快推进“最多跑一次”改革。以“最多跑一次”倒逼政府自身改革，市县镇同步实施、协同推进，为企业和群众提供一站式、跑一次、零距离的政府服务。实施“一窗受理、集成服务”改革，健全“一门办理、并联审批”机制，深化“市县同权、多级联动”服务模式，加强乡镇便民服务平台建设。加快政府核准投资项目目录“瘦身”，推进区域环评、能评试点改革，健全“订单式”企业投资项目高效审批服务机制，开展容缺受理审批服务，打造“中介超市”全市一张网。推广“互联网+政务服务”，基本实现便民服务事项网上办理全覆盖。深化要素配置市场化改革。完善企业综合评价分类管理制度，健全资源要素差别化配置机制。做大做强上市企业绍兴板块，深化上市公司引领产业发展示范区试点，确保全市新增上市企业7家、新三板挂牌企业23家，新增社会融资1200亿元、直接融资600亿元。积极推进低效用地再开发，盘活存量用地7700亩，消化批而未供土地7800亩。加快国企混合所有制改革，组建多元产业基金和投资基金。确保各项综合改革落地。完善产权保护制度，依法平等保护各类产权，增强各类经济主体创业创新动力。健全综合执法体系，推动城管考评向县（市）、镇（街）、社区延伸。深化基层治理体系改革，全面完成乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等“四个平台”建设任务。深化户籍制度改革，推行流动人口IC卡居住证管理。加快土地“三权分置”改革，推进农民宅基地（农房）置换改革，推广嵊州农村承包土地经营权抵押贷款试点。 （六）扩大对外开放，提升发展活力。牢固树立“市外就是外”的大开放理念，提高对外开放质量和发展的内外联动性。促进内外贸易转型发展。深化外贸优进优出战略，鼓励先进设备和关键技术进口，提高机电、高新技术和文化产品出口比重，全年自营出口增长4%。完善外贸便利化举措，全面实施“单一窗口”和通关一体化，加强外贸特殊功能区建设，大力发展新型加工贸易。制订“放心消费在绍兴”计划，推进专业市场、商贸综合体整合提升，确保社会消费品零售总额增长10%。打好精准招商战。强力推进招商引资，深化专业招商、精准招商，完成产业项目招商500亿元以上，实际利用外资10亿美元以上。紧盯央企、军企、民企，瞄准上市企业和创新成长型企业，招引大项目好项目，争取50亿元以上产业项目有重大突破。充分发挥越商资源优势，强化以商引商、以商引智，推动越商产业、总部、资本、技术全方位多领域回归，加快新昌浙商跨国并购回归项目示范园建设，越商回归到位资金300亿元以上。推进开发区（园区）、产业集聚区等功能区整合提升，提高承载大产业、大项目能力。深化区域经济合作。积极参与浙江自贸试验区、“义甬舟”“义新欧”开放大通道建设，深化与国际友城的经贸合作。主动接轨上海，积极融入杭州、宁波都市区，加强与温州、金华以及浙东合作区城市的对接合作。鼓励企业“走出去”并购优质资产、创建生产基地、构建营销网络，力争实现并购金额100亿元。继续做好对口支援、山海协作等工作。 （七）深化环境治理，建设生态绍兴。全面实施“811”美丽绍兴建设行动，联动推进治水治气治脏治乱，争创国家生态文明建设示范市。深入实施“三改一拆”。打好城中村围剿战，全面推进106个城中村改造项目，完成拆改1000万平方米、改造旧住宅1000万平方米，拆违1000万平方米、拆后利用率达到80%，完成全市D级危房和涉及公共安全的C级危旧房治理。建立健全覆盖所有镇街的长效防控机制，实现新增违建“零增长”。打好整治市容市貌和小城镇环境阵地战，确保全市30%的小城镇通过达标考核，各小城镇整治项目总体形象进度达到30%以上。深化“两路两侧”“四边三化”等专项行动，全面推进“深度清洁”，完成26个美丽门户创建，启动7个入城口改造。实施国土绿化“十大”工程，造林更新2万亩。打好垃圾分类处理持久战，确保市区、各县（市）城区生活垃圾分类总覆盖率分别达到70%和50%以上，农村生活垃圾分类行政村覆盖率达到60%以上，建成投运循环生态产业园一期项目。纵深推进“五水共治”。打好劣五类水和五类水剿灭战，巩固深化河长制，大力实施治水“八大行动”，完成清淤1000万立方米以上，实现128个地表水水质考核断面自动监测全覆盖，三类以上水质断面比例达到80%以上，功能区达标率达到86%以上，全面消除劣五类水体和五类水断面，确保再夺“大禹鼎”。扎实推进防洪排涝“双十”工程，加快建设上虞姚江上游西排、诸暨高湖蓄滞洪区等重大水利项目，实现钦寸水库顺利蓄水。编制海绵城市专项规划，就地消纳利用降水75%以上。重拳整治大气污染。加强工业废气、机动车尾气、建筑扬尘等综合整治，全面淘汰每小时10蒸吨以下燃煤锅炉，完成所有每小时65蒸吨以下燃煤锅炉清洁排放改造和26家热电企业超低排放改造。完善空气质量预报预警制度，在全市所有镇街建立PM2.5自动监测站点，确保全年空气质量优良率稳定在80%以上，其中一级天数达到100天。建设生态文明建设示范市。建立市县两级生态建设委员会，强化市级环境监测和环境执法职责，统筹全市生态文明示范市建设和环境保护工作。加强能源消费总量和用能强度“双控”，推广应用新能源汽车等绿色低碳产品，实现原煤消费总量下降5%，规上工业增加值能耗下降5%。坚持铁腕治污，落实重大决策、区域开发、项目建设等环保一票否决制，建立“生态报表”发布制度。完善污染物排放财政收费、单位GDP能耗奖惩等制度，推广用能权、用水权、排污权、碳排放权市场交易。优化土壤环境监测点位布局，推进农业园区土壤污染治理修复。 （八）切实改善民生，促进和谐稳定。坚持以人民为中心，不断优化公共服务供给，努力让广大市民拥有更强的安全感、获得感和幸福感。完善社会保障体系。实施高校毕业生就业促进计划，制订公益性岗位管理办法，新增城镇就业10万人，实现城镇失业人员再就业3.5万人。加快推动社保政策融合，统一全市生育保险待遇。坚持医养结合，扶持发展民办养老产业，推进乡镇敬老院转型升级，新增机构养老床位2500张，启动红十字参与养老服务国家试点，完成国家智慧居家养老标准化试点。提高医保基金使用效率，推进医保付费方式改革。完善最低生活保障、临时救助、社会慈善“三位一体”托底帮扶体系，拓展困境儿童、留守儿童保障范畴。推进社会化优抚工作，继续创建全国双拥模范城市。加快社会事业发展。推进教育优质均衡发展，实施学前教育新三年行动计划，建成投用绍兴一中新校区、新昌技师学院、浙江理工大学科学与艺术学院，加快绍兴大学创建步伐，新创建教育基本现代化县2个。编制实施“健康绍兴”行动计划，深化基层卫生综合改革，推进“双下沉、两提升”长效机制建设，实现国家卫生县（市）全覆盖，建成市立医院、柯桥妇女儿童医院一期等项目。加强公共文化服务体系建设，新建镇街图书分馆15个、文化分馆54个。www.libaiwu.com政府工作报告。保护传承优秀地方传统文化，加大绍剧、越剧、莲花落等地方戏曲扶持力度，办好公祭大禹陵、兰亭书法节、越剧巡演等活动。精心举办首届绍兴国际马拉松、皮划艇马拉松世界杯等重大赛事，组织群众性体育活动500场，促进全民健身广泛开展。支持诸暨、嵊州、新昌争创全国县级文明城市。全力打造平安绍兴。坚持发展“枫桥经验”，建设枫桥平安浙江特色小镇，打好平安创建巩固战，打造全省最具安全感城市。加强警务辅助人员队伍建设，深化维稳安保工作机制，着力提升社会治理能力。加强金融风险防控，严厉打击恶意逃废债和非法金融活动。落实初信初访责任制，强化人民调解组织和行业性专业组织功能，基层矛盾调解成功率达到98%。深化“七五”普法，实现四级法律顾问与符合条件法律援助全覆盖。深入开展安全生产“企业主体责任落实年”“行政执法规范建设年”活动，确保事故起数、死亡人数继续“双下降”。实施“创文明交通、治秩序乱象”大会战，打造文明交通“绍兴样本”。加强食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。为民办实事是市政府长期坚持的重要制度。今年根据省市人大民生实事票决制的要求，市政府通过公开征集，摸排梳理十二方面民生实事候选项目，提请各位代表票决。各级各部门将精心安排、全力实施票决确定的十方面民生实事。全面加强政府自身建设做好经济社会发展各项工作，必须把政府自身建设放在更加重要的位置，坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，努力使政府工作赢得群众信任和支持。勤学习提素质。深入学习贯彻党中央治国理政新理念，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。认真贯彻省委省政府和市委决策部署，准确把握政府工作方向和重点。大力推进机关公务员学习制度化、常态化，实施公务员知识更新三年轮训计划，提升干部理论知识素养和解决实际问题能力。大兴调查研究之风，坚持到基层、企业调研学习制度，切实加强新型智库建设。敢担当有作为。牢固树立“实干论英雄、创新论英雄”理念，深入开展“晒亮点、比业绩”，大力弘扬敢于担当、勇于创新、善作善成的精神品质。全面落实改革创新容错免责制度，鼓励创新、宽容失败，真正为担当者担当、为负责者负责，最大限度调动广大干部的积极性、主动性和创造性。坚持和完善工作清单制度，优化督查考核办法，加强追责问责，使政府各项工作有目标、有督查、有问责，确保各项任务落地生根。转作风优服务。扎实开展“勇立潮头创新业、争创一流当标杆”专项行动，把全面从严治党的各项要求落实到政府工作和公务员个人修为的各个环节。持之以恒推动中央“八项规定”精神风化俗成，坚决防止“四风”反弹回潮。切实加强公务员“日志式”工作日程管理，健全考核体系和约束机制。实行公共服务事项标准化管理，完善政务咨询投诉平台功能，深化干部下乡驻村、入企服务和对口帮扶工作，当好企业和群众的“店小二”。强法治促规范。把诚信守法作为法治政府建设的基本要求，着力提升政府公信力。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督和舆论监督，落实监察体制改革试点任务。务实办理人大代表建议和政协提案，积极参与人大地方立法工作，加大地方法规宣传和施行力度。严格落实行政处罚裁量权基准制度，建立行政复议、行政调解与信访工作衔接机制。健全风险评估、专家咨询、公众参与的重大事项集体决策程序，深入推进政务公开。守底线树形象。把纪律和规矩挺在前面，严格落实各级政府党组主体责任和“第一责任人”责任，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，严守政府工作人员廉洁从政底线，切实做到干净干事。坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，全面落实“一岗双责”“一案双查”制度，始终保持高压态势，不断深化党风廉政建设和反腐败斗争。加强干部队伍建设，以更严标准打造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的浙江铁军绍兴军团。各位代表，绍兴发展已经站在新的历史起点上。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和中共绍兴市委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开，为高水平全面建成小康社会、加快建设现代化绍兴而努力奋斗！绍兴市人民政府2017年度十方面民生实事（经市八届人大一次会议票决通过）1.不断优化空气质量。深化工业废气、机动车尾气和建筑扬尘等烟粉尘的综合整治；全面淘汰10蒸吨／小时以下燃煤锅炉，完成所有1065蒸吨／小时燃煤锅炉清洁排放改造；全面完成热电企业超低排放改造，空气质量优良率稳定在80%以上，其中一级天数达到100天。2.持续提升水乡水质。大力实施治水“八大行动”，完成182家印染企业、190家化工企业搬迁集聚和整治提升，实施清淤1000万立方米，消除劣Ⅴ类水体和Ⅴ类水断面，ⅠⅢ类水断面比例提高到80%以上，功能区达标率达到86%以上。3.普及人民健康生活。全科医生签约服务覆盖率达到30%以上；全面启动适龄妇女免费“两癌”筛查；打造曹娥江、浦阳江、运河沿岸等美丽乡村精品线路，完成城乡绿道建设70公里；建成会稽山森林健身游步道；举办较大群众体育活动500场；实施100个村饮用水安全巩固提升工程，改善6.2万人饮水安全条件。4.打造群众放心餐桌。新建“菜篮子”基地1000亩，改造提升1500亩；定量检测各类农产品6000批次以上，农药废弃包装物回收率与处置率分别达到80%和100%，农产品合格率达到98%以上；新建农村家宴服务中心550家，大型餐饮单位和学校食堂“阳光厨房”建设率提升到70%以上。5.保障群众便捷出行。利用萧甬铁路既有线开行风情旅游新干线，谋划启动市区快速路建设；完成300个行政村公交通行提升改造，实现全市公交“一卡通”；持续加大交通治堵力度，交通标志标线、信号灯等设施设置规范率达到95%以上。6.改善群众居住条件。完成全市D级危房和涉及公共安全的C级危旧房治理；基本完成全市老城区无卫生设施、未截污纳管住宅的拆迁和改造；消除越城、柯桥、上虞主城区固硫蜂窝型煤炉生产、销售和使用行为，开展防盗门窗加工店整治，实现展示、销售与加工作业分离。7.提高养老服务水平。搭建“96345”居家养老服务平台，新增机构养老床位2500张；65岁以上老人健康管理率和60岁以上老人健康体检率均达70%以上。8.强化公共安全管理。实体化运作反虚假信息欺诈中心，确保通讯网络诈骗立案数同比下降15%以上；建设智慧公共电梯500台以上；开展安全生产培训50万人次。9.优化便民服务举措。建立事项办理“容缺受理”机制，加快推进“最多跑一次”改革；建立市、县、乡三级网上网下车驾管服务体系，新增车驾管服务窗口70个；实现社区警务管家服务平台全覆盖。10.加大文教惠民力度。实现国有景区、公共文化场所免费开放；新增农村文化礼堂100个；推进教育高质量均衡化发展，普通高中“重点特色学科”学校面向全市招生，实施校舍建设工程88个。

  2025-07-19

• 【投资柯城区】2018年衢州市柯城区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府开局之年，是全区上下砥砺奋进、拼搏赶超、奋发有为的一年，也是柯城加快发展、全面提升、阔步前行的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督支持下，新一届政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，深入实施“两创强区、两美富民”战略，讲政治、重谋划、强执行、严作风、求实效，圆满完成了区九届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府良好开局。全区实现地区生产总值185.1亿元，增长7.7%；一般公共预算收入9.5亿元，增长12.2%；固定资产投资113.3亿元，增长12.1%；社会消费品零售总额194.4亿元，增长11.2%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到42542元和21260元，增长9.8%和9.5%。地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、社会消费品零售总额等指标增速列全市前茅。一年来，我们提高站位，放大格局，在市区一体的大局下思考行动。自觉站在衢州科学发展战略全局的高度，站在市委、市政府统一意志的高度，把柯城发展放到全市大局中研究思考，明晰方向重点。充分发扬忠诚担当、用心用情、舍我其谁、奋勇争先的“斗潭精神”，冒酷暑、顶严寒，举全区之力，一鼓作气、一刻不停地推进斗潭片区危旧房治理改造，仅用38天时间全面完成D级危房腾空解危，45天时间基本完成征收签约，被市委市政府授予集体三等功。同步推进衢化片区棚户区改造，全面完成D级危房腾空解危，启动房屋收购，开展片区城市设计，开工建设安置房。全面腾空解危城区其他零星D级危房。成功创建省示范文明城区，拿到创建全国文明城市“入场券”。较好完成机关事业单位办公用房搬盘整合。一年来，我们上下同欲，以上率下，用行动扛起责任担当。在区委的坚强领导下，我们思想同心、目标同向、行动同步，画出最大同心圆，汇聚最强向心力。大力开展“树正气、打歪风、拔钉子、强管控”专项行动，全面完成衢化路沿线改造提升、火车站片区城中村改造、双港礼贤片区房屋征收攻坚扫尾任务。火车站片区一期安置房即将竣工，二期安置房开工建设。九景衢、46省道、物流大道东西延伸等项目无障碍施工，46省道主线建成通车。切实加强高铁新城片区管控，拆除违建18.6万平方米。一年来，我们不忘初心，牢记使命，用结果诠释为民情怀。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众关切的具体问题，办好关键小事。抓好城乡垃圾分类处置，垃圾减量化、资源化、无害化、生态化处理水平有效提高，实现垃圾再生馆村（居）全覆盖，衢化厨余垃圾“干湿分离”模式初显成效。新建改造农村公厕225座、旅游厕所31座。整治赤膊墙24000余栋，全面消除农村赤膊墙现象。按照“四好农村路”要求，完成农村道路改造46公里，全面提升农村路况。实现建制村客运“村村通”，打通农村和山区百姓客运出行“最后一公里”。大力实施光伏富民强村工程，在全省率先消除全部集体经济薄弱村。十个方面民生实事全面完成，群众获得感、幸福感不断增强。一年来，我们凝心聚力、克难攻坚、开拓进取，全力以赴抓落实，久久为功求实效，着力做了五方面工作： （一）着力抓产业兴实体工业转型升级。大力建设柯城东港工业园和航埠工业功能区两大平台，谋划实施五个“园中园”建设。明确新材料和智能制造为主导产业，分别实现产值23.8亿元和13亿元，占全区规模工业的38.9%和21.2%。重点骨干企业发展态势良好，联洲制冷、龙威新材料、恒业汽部件产值增长25%以上。新增规上工业企业7家。做好“腾笼换鸟”文章，处置“僵尸企业”13家，盘活存量建设用地474亩，建设标准厂房2.6万平方米。成功创建省级清洁能源示范区。工业投资、技改投资分别增长37.2%和35%，高新技术产业增加值增长10%，规上工业企业新产品产值增长112.6%，利润总额增长26%，产业结构和发展质量不断提升。服务业换档加速。完善专业市场产业规划，统筹推进市场整体转型提升，引进网红经济新业态。规范提升电商产业发展，创客孵化园获评省十大服务小微企业优秀平台和省级科技企业孵化器。加大农村电商发展力度，新建改造农村电商服务网点122个，新增中国淘宝村2个。大力推动全域旅游示范区创建，“双溪”片区开发纵深推进。新增国家3A级景区2个、省3A级景区村4个，九华乡入选省级旅游风情小镇培育名单，沟溪乡余东画村列入省级文化旅游示范基地。天光云景、圃舍等高端民宿建成营业。山村音乐会、环浙骑游、亲青恋等活动成功举办。大荫山飞越丛林探险乐园开业运营，森林运动小镇入选国家首批运动休闲特色小镇试点项目。全年接待游客人数、营业收入分别增长21.7%和26.1%。现代农业提质增效。深化柑橘产业供给侧结构性改革，改造低产低效橘园1550亩，培育柑橘家庭农场92个、市级柑橘精品园13个，连续两年获市柑橘转型升级考核第一名。浙八味神农蝴蝶谷、中澳柑橘风情园等项目有序推进。大力发展森林休闲、林下经济等特色林业产业，林业经济贡献力持续增强。鲟鱼产业不断壮大，鱼子酱产量和出口量居世界第一。推进美丽田园建设，成功入选省级田园综合体创建试点，创下全国休闲农业和乡村旅游示范区。沟溪乡被评为省级农业强乡镇。 （二）着力抓项目增后劲大干项目强力推进。健全项目生成、决策、推进、监督机制，做到“一季一开工、一季一考评”。110个省市集中开工项目全部开工入库，40个区级以上重点项目进展顺利。沿江美丽公路等一批重大前期项目转实施。中环杭萧列入省重大产业项目，浙能综合供能站列入省重点建设项目，富铭环保科技列入省重大项目谋划盯引计划。投资结构逐步优化，重大产业项目、重点技术改造、生态环保等投资增长15%以上。要素保障持续加强。加快土地开发，新增垦造耕地4395亩。争取林地建设指标1170亩，保障正泰光伏等重大项目及时落地。石梁健康养生谷和七里云舍列入省“坡地村镇”建设用地试点项目。争取省财政“两山”建设专项政策，连续三年每年获奖补资金1亿元。启动“凤凰行动”计划，鼓励企业对接多层次资本市场，推动企业直接融资1.4亿元，新增股份制公司2家。联合巨化集团、国家集成电路产业投资基金，共同组建中巨芯科技有限公司。成立柯城民融中心，有效缓解小微企业融资难和民间资金投资难问题。加大科技创新力度，新增国家高新技术企业6家、省级科技型中小企业16家、省级高新技术企业研发中心3家，被评为省科技进步目标责任制考核优秀单位。全力推进知识产权工作，新增发明专利申请量446件、授权量104件，成功创建省级知识产权示范区。出台“人才新政十条”，引进国家“青年千人计划”人才1人、各类高层次人才25人，人才招引实现新突破。 （三）着力抓生态优环境生态本底不断夯实。从严从实抓好环境突出问题整改，严格按照“边督边改、边改边公开”要求，整治和淘汰“四无”企业（作坊）256家，全面完成中央和省级环保督察交办任务。深化“五水共治”，提前半年全面剿灭V类水，省控以上断面全部达到II类水标准，石梁溪被评为省级“最美家乡河”。全面完成“四边三化”问题整治，花木线获评省级精品道路。创新实施“一村万树”“一带一树”工程，种植珍贵树种60余万株，打造“榉树大道”“水杉大道”等特色景观带，荣获省“一村万树”先行示范区称号，全省现场会在我区召开。乡村面貌焕然一新。省级美丽乡村示范区创建扎实推进，新增省级精品村4个、省级示范乡镇1个。加大卫生乡镇创建力度，新增省级卫生乡镇3个，实现市级卫生乡镇全覆盖。打响小城镇环境综合整治攻坚战，开展“七大专项行动”，石梁、九华、沟溪、七里4个乡镇顺利通过省级考核验收。小城镇环境综合整治成为柯城获点赞、群众得实惠的重要民生实事之一。强势推进“三改一拆”，完成“三改”495.5万平方米，拆违154.6万平方米，顺利通过省“基本无违建区”考核验收。积极实施航埠小城市培育试点，低碳小镇列入省级特色小镇创建名单。 （四）着力抓民生促和谐民生保障更加有力。新增城镇就业4117人，城镇登记失业率控制在2.6%。积极推进社保改革，医保异地实现“一卡通”，基本养老保险和医疗保险参保率分别达93.2%和98.7%。积极发展养老服务业，建成三星级居家养老服务照料中心6家，实现城乡社区照料中心全覆盖。深入推进“除险安居”行动，全面推进农村D级危房治理改造，完成地质灾害隐患综合治理19个，实现地质灾害隐患点避灾安置场所全覆盖。推进省级食品安全区创建，建立城区农贸市场质量追溯和快速检测体系，新建乡镇农贸市场4家，创建省级放心农贸市场2家、智慧市场1家。社会事业全面发展。加大城区优质教育资源供给，礼贤小学、大成小学荷三路校区投入使用，城南小学全面开工。聚力教育发展，聚焦教学质量，完成首届政府教学质量奖和“三优一模范”评选表彰。开展学生课后服务试点。启动健康柯城建设，深化医药卫生体制改革，理顺街道社区卫生服务中心管理体制，实现基层医疗卫生机构“双下沉、两提升”全覆盖。责任医生签约服务提质扩面，规范签约率达32.4%。与物产中大合作办医顺利推进。计划生育服务管理水平不断提高。完善公共文化服务体系，完成区文化中心主体工程，新建农村文化礼堂13家。开展丰富多彩的文化活动，九华立春祭、余东农民画影响力不断扩大。加快体育事业发展，与阿里体育建立全面战略合作。大力开展全民健身运动，实现全省体育大会金牌数、奖牌数、总分数“三连冠”，获评全国群众体育先进单位。妇女、儿童、老龄、关心下一代工作取得新进步。咨询委、工会、共青团、统计、人防、民族、宗教、档案、地方志、外事侨务和对台等工作取得新成效。慈善、残联、红十字公益彰显大爱。社会大局保持稳定。全面落实“党建统领+智慧治理”大联动机制，“衢化大妈”“银发志愿者”“万田老娘舅”等一批志愿者服务品牌逐步打响，全科网格作用有效发挥，基层治理“四个平台”高效运转。不断完善信访工作制度，“首位工作法”全省交流推广，信访积案有效化解。加快推进“雪亮工程”，“平安三率”稳步提升。圆满完成“护航十九大”等维稳安保任务，确保金砖国家领导人会晤、世界互联网大会等重要节点期间的社会稳定。全区刑事案件、侵财案件、治安案件大幅下降。加大对重点区域、重点行业和人员密集场所的整治力度，有效处置各类突发事件和安全事故，事故起数、死亡人数分别下降57.1%和30%。国防动员、民兵预备役工作进一步加强，退役士兵社会化服务扎实推进。 （五）着力抓改革激活力深化改革迈出新步伐。全力推进“最多跑一次”改革，实现“一窗受理、集成服务”，“最多跑一次”事项实现率达到90.3%，满意率居全市第 一、全省前列。全面开展“双随机、一公开”抽查，实现事中事后监管全覆盖。深化国资国企改革，积极探索政府与社会资本多元合作，国有资本带动作用有效发挥。深化投融资体制改革，创新融资模式，争取省农发基金低息贷款2亿元，为区垦造耕地项目提供有效保障。全力打好农村“三块地”“三权到人（户）”“三位一体”等改革“组合拳”，农业主体活力增强，农村资源有效盘活。基本完成村经济合作社股份制改革，列入全国农村集体产权制度改革试点单位。开放合作实现新突破。充实驻点招商力量，大力开展专业招商、以商招商，扎实推进浙商回归、乡贤回归，引进亿元以上项目20个，实际到位资金49.7亿元。成功引进鸿盛新材料、赛捷智能终端两个超30亿元的行业龙头型大项目，实现10亿元以上工业项目招引零突破。主动融入杭州城西科创大走廊，余杭“柯创园”建设有序推进，入驻创新企业25家，“飞地经济”效应显现。深化产学研合作，成立同济大学技术转移中心柯城分中心。外向型经济加快发展，实际利用外资714万美元。各位代表，过去一年，我们认真履行政府系统管党治党政治责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定、省委“28条办法”“六项禁令”和市委“八条禁令”，加强行政权力运行监督，严肃查处违纪违法行为，勤政廉政建设取得明显成效。自觉接受区人大、区政协监督，及时主动向人大报告工作，向政协通报情况，办理人大代表议案建议110件、政协委员提案108件，办结率100%、满意率99.5%。建立政府新闻发言人制度，及时回应社会关切。实现部门（单位）、乡镇（街道）法律顾问全覆盖。各位代表！过去一年的成绩来之不易！这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民和广大投资者、建设者，表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻衢部队、公安干警，表示衷心的感谢！向所有关心支持柯城发展的朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒看到，经济社会发展中还存在一些不平衡不充分的问题：经济总量不够大，发展质量和效益不够高，开放创新能力不够强，新旧动能转换任重道远；民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老等公共服务有待加强，低收入群众持续增收任务十分艰巨；社会稳定和基层社会治理还存在薄弱环节；政府系统作风建设还有待改进，学习力、谋划力、执行力有待提升。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年总体要求和主要工作党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。新时代指明新方位，新征程提出新任务。当前，我区正处于转向高质量发展的关键时期，绿色发展、消费升级、改革落地、“四大”建设为高质量发展带来了新机遇。只要我们珍惜机遇、把握机遇、抢抓机遇，就一定能够在这个充满希望的新时代里展现新气象、实现新作为、取得新成效。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。根据区委八届三次全会精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，大力弘扬红船精神，秉持浙江精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子阔步前进，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照高质量发展这一根本要求，深入实施“两创强区、两美富民”战略，以建设“大花园”、拥抱“衢时代”为主题，以转型升级为主线，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，以改善民生为根本，全力打造绿色产业城、生态田园城、健康运动城、宜居幸福城，为衢州成为全省经济发展新的增长点、与全省同步实现“两个高水平”作出新的更大贡献。综合考虑各方面因素，建议2018年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5%和3.5%以内。为实现上述目标，我们将集中精力抓好“七方面”工作： （一）坚持市区一体，展现柯城新作为。秉持“有作为才有地位”的理念，敢于担当、勇挑重担、真抓实干，以主人翁姿态融入市区大治理、参与市区大建设、服务市区大开发。保障重点项目快速推进。持续开展“树正气、打歪风、拔钉子、强管控”专项行动，强势推进项目攻坚。重点围绕杭衢高铁、351国道、杭金衢拓宽、衢江治理二期等一批省市重大基础设施项目，加大政策处理攻坚力度，全力保障征迁工作如期完成。有力有效落实市委市政府决策部署，全面完成高铁新城征迁任务，积极配合项目建设，扎实推进安置工作。加快老旧小区有机更新。加快斗潭片区危旧房治理改造，高品位、高质量、高效率建设回迁安置小区。按照高起点规划要求，加快衢化片区棚户区改造，完成D级危房收购，开展竞争性征收，推进安置房建设，实现滚动开发，提升城市能级。积极谋划南区改造提升，深化双西港片区规划，推进浙西健康城建设。加快老旧小区、背街小巷、城中村和城乡结合部改造。着力提高城市管理水平。巩固“主城区、主门面、会客厅”建设成果，持续推进全国文明城市创建。开展城市管理“治乱”专项行动，规范小区物业管理，推动公共秩序、城市面貌、文明素质与城市建设水平同步提升。加大社区工作者队伍建设和保障力度，提高专业服务水平。建立跨部门、跨领域综合行政执法机制，加强协作配合、信息共享，加快智慧城市建设。推进垃圾分类处理，加快建立分类投放、收集、运输、处理的垃圾处置系统，实现垃圾分类覆盖率达到80%以上。 （二）全面深化改革，激发高质量发展新活力。以更大勇气更大力度全面深化改革，激发社会创造热情，拓展各领域发展空间，以实际成效向改革开放40周年献礼。深化“最多跑一次”改革。全面推进“最多跑一次”改革标准化、规范化建设，加快实现数据共享应用，扩大“证照联办”事项范围，力争实现“最多跑一次”事项、政务服务全流程网上办理、“一窗受理”改革向乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）延伸“三个100%”。积极推进市区一体的行政服务中心建设，做优“无差别受理”综合窗口，加快各类政务服务事项进驻，让群众进“一个门”、到“一个窗”就能把“一件事”办成。抓好重点领域改革。深化绿色金融改革，完善绿色金融服务体系，引导金融机构创新绿色产品。推进农村土地制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，探索实施农村土地“三权”分置制度，推动全国农村集体产权制度改革试点落地。深化农村“三位一体”改革，发挥农合联资产经营公司和农民合作基金作用，加强部门资源整合，加快部门职能委托，争创省级“三位一体”改革示范区。实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”制度，探索标准地改革，推动资源要素向优质企业集聚。加快各项自主改革。着力提高事中事后监管的有效性，切实维护公平竞争的市场秩序，打响“放心消费在柯城”品牌。加快国资公司市场化改革，整合资源资产，启动区国资公司2A评级，做大做强国有资本。深化投融资体制改革，加快棚改基金落地，争取发行绿色债券、企业债券。按照“多规合一”改革思路，探索“规划一支笔、管控一张图”。 （三）做强实体经济，培育创新转型新动能。把创新作为经济高质量发展的“新引擎”，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快产业转型升级、实体经济振兴。全力推进创新驱动。大力实施“凤凰行动”、高新技术和科技型中小微企业倍增计划，力争新增上市挂牌企业2家、国家高新技术企业8家、省级科技型中小企业16家。强化企业创新主体地位，支持企业加大创新投入。深化产学研合作，充分发挥同济大学技术转移转化中心作用，打造科技转移转化基地。实施规上企业“研发机构全覆盖”工程，培育省级企业研究院1家以上。深度对接杭州城西科创大走廊，加快柯创园“两中心两基地”建设，打造柯城余杭山海协作升级版。谋划建设产业创新服务综合体。加快传统产业改造提升，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。引导企业发扬“工匠精神”，树立质量第一意识，实施质量提升行动，新增更多“浙江名牌”“出口名牌”。聚力发展绿色工业。加快柯城东港工业园、航埠工业功能区发展，做实新材料和智能制造两大产业基础，全力推进“园中园”建设。推进航埠低碳小镇建设，谋划实施一批低碳环保项目，开工建设低碳社区、小镇客厅等配套项目。加大“腾笼换鸟”力度，盘活“僵尸企业”6家以上，整治“四无”企业（作坊）150家以上。积极培育骨干企业，落实扶持政策，优化资源配置，实施精准服务，打造一批“隐形冠军”和“单打冠军”。实施小微企业提质行动，谋划建设小微企业产业园，促进优质小微企业上台阶。把好工业项目准入关，力争工业企业亩产效益综合评价制度全覆盖。着力提升现代服务业。深化与阿里巴巴等大企业合作，大力发展互联网、物联网、跨境电商、网红经济等产业，促进数字经济发展。加快专业市场城转型升级，创新市场业态，完善市场功能，提升市场品牌。推进中国网红城、车时代广场等项目建设。推动东港工业园区与专业市场产城融合。按照“五区十基地”总体布局，高起点、高标准推进国家森林运动小镇建设。根据“全景区打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全区域管理”要求，大力发展养老养生、运动健康等幸福产业，做大做优农家乐、民宿经济，新增省级3A级景区村4个、中高端民宿10家，引导旅游业态和产业高水平发展。力争实现接待游客人数、营业收入分别增长25%以上，创建国家和省级全域旅游示范区。 （四）坚持项目为王，实现有效投资新突破。把重点项目建设作为加快发展的重要抓手，以大项目带动大投入，以大投入推动快发展。加大招商力度。坚持招商引资“一号工程”不动摇。完善招商政策体系，强化精准招商，加大以商招商、平台招商、中介招商力度，持续推进浙商回归、乡贤回归。围绕新材料、智能制造等产业，瞄准国内行业龙头企业、央企、民企500强和上市公司，力争在引进行业领军型、基地型、总部型项目上有新突破。完善信息研判制度，建立“项目服务组+平台+主管部门”的跟踪盯引机制，确保意向项目早签约、签约项目早落地、落地项目早投产。力争全年引进超亿元项目20个以上，实际到位资金42亿元以上。加快项目落地。落实“投资新政”和“4+1”重大项目建设行动计划，建立完善项目决策、投融资、建设管理体系，确保交通、生态环境和公共设施、高新技术产业、民间投资增长10%以上。扎实推进森林运动休闲旅游基地等省市县长项目工程，加快鸿盛新材料、赛捷智能终端等项目建设。抓好60个投资5000万元以上区级重点项目、62个政府性投资项目的开工入库，完成投资70亿元以上。深化寺桥水库等重大项目前期，力争全年前期转实施项目6个以上。积极向上申报一批传统产业转型提升、集成电路、新材料等重大产业项目，争取更多项目列入国家和省市重点项目盘子。优化发展环境。加大实体经济降成本力度，落实企业减负政策，推动服务企业制度化、常态化和长效化，构建“亲清”政商关系，营造尊商重企兴业浓厚氛围。强化“以存量撬动增量”的节约集约用地意识，加快消化批而未用建设用地，加大存量建设用地盘活处置力度，积极争取新增建设用地指标。树立全域土地综合整治理念，加快土地开发，垦造耕地5000亩以上。大力推进标准农田、“旱改水”、耕地提质建设。完善人才新政配套办法，强化政策导向，加大专业型和实用型人才引进培育力度。积极“走出去”“引进来”，主动对接大湾区、大通道，努力构建区域协作新格局。 （五）实施乡村振兴战略，打造田园柯城新样板。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，制定乡村振兴三年行动计划，全面实施乡村振兴“六大计划”，争创省级美丽乡村示范区。推进农业产业现代化。加快石梁溪田园综合体和省级现代农业园区建设，争创国家现代农业产业园和中国特色产品优势区。加强柑橘产业研究，建设省级柑橘产业创新平台和省柑橘研究所衢州分所，推进柑橘产业提升。举办“柑橘艺术节”系列活动，打造具有影响力、辨识度的专属IP，打响柯城农业品牌。优化乡村生态农业建设空间布局，大力培育新型农业经营主体，积极发展蔬菜、小水果、食用菌、中药材等特色产业，推动一二三产融合发展。支持鼓励农民就业创业，推进光伏富民强村工程，拓宽农民增收渠道。培育更多新型职业农民，实施“3030”新农人行动计划，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。推进乡村环境景区化。稳步推进小城镇环境综合整治，健全长效管理机制，巩固提升整治成果。持续推进航埠镇小城市培育试点三年行动计划。狠抓治危拆违，全面消除农村危房，高标准推进“无违建区”创建。规范农民建房秩序，加强农村建房管理，引导农民向城镇集聚。加快集聚点建设，新建农民集聚点13个。深化“一县一带”创建，加大美丽田园建设力度，有效整治弃耕失管土地，打造一批美丽庭院、精品村、示范乡镇、风景线。深入实施“一村万树”工程，建设“一村万树”示范村35个。全面规范农村殡葬管理，抓好生态墓地建设，启动一乡一公墓试点。持续加大生态环境保护力度，坚决守住生态底线，扎实推进省级生态文明示范区创建。大力开展“五水共治”碧水行动，积极创建国家级示范河道，深入推进“污水零直排区”“美丽河湖区”和省级河长制示范区创建。打响蓝天保卫战，进一步加强主要污染源整治，推动空气质量优良率不断提升。打好治土攻坚战，加快推进重点污染地块修复工程，全面加强固体废物处置监管。侯卫东官场笔记推进城乡基础设施一体化。全面开工建设320国道“二改一”、杭金衢高速柯城互通等一批重点交通项目。大力推进“四好农村路”建设。实施常山港综合治理、衢江治理二期工程，加快沿江美丽公路、通景公路等项目建设，确保江山江沿江公路建成通车。整合沿江开发空间和优质资源，谋划实施一批沿江项目，打造美丽经济交通走廊样板。积极对接全省景区化高速公路项目，实现景区串点连线成片。加快完善停车场、标识标牌等旅游基础设施与服务设施建设，进一步完善智慧旅游服务体系。加强统筹规划，完善农村水、电、气、通讯等基础设施。 （六）着力改善民生，回应人民群众新期盼。坚持尽力而为、量力而行，全面发展各项社会事业，不断满足人民日益增长的美好生活需要。提升社会保障水平。实施更加积极的就业政策，加强就业培训和精准帮扶，新增城镇就业3000人以上。深化社保精准扩面，提升全民参保率。扎实开展“无欠薪区”创建，切实维护劳动者合法权益。积极应对人口老龄化，完善养老服务体系，建立智慧养老综合服务平台，建设照护型居家养老服务照料中心，帮助空巢老人解决实际困难。加强残疾预防和康复服务，发展残疾人事业。强化社会救助，发展社会福利和慈善事业，让困难群众心里有温暖、生活有奔头。聚焦因病致贫、因灾致贫等突出问题，完善医保体制、助学机制和灾害救助体系。打好低收入百姓增收攻坚战，启动新一轮低收入农户增收计划。加快“除险安居”行动，力争全面完成地质灾害隐患综合治理。推进“厕所革命”，新建改造农村公厕60座、旅游厕所30座。加快社会事业发展。坚持教育优先发展战略，加快省教育基本现代化区创建，办好人民满意教育。启动鹿鸣小学搬迁，开工建设白沙小学，完成城南小学主体工程。下大力气补齐学前教育短板，推进乡镇幼儿园布局专项规划落地，积极用好西区幼儿教育资源。积极探索集团化、多元化办学，鼓励社会力量和民间资本办教育。大力推进现代化乡镇成校建设。全面实施《健康柯城2030行动纲要》，健全基层医疗服务体系和公共卫生管理体系。提高医疗服务水平，建设区疾控中心。加强妇幼保健工作，健全儿童医疗服务体系。加快推进文化强区建设，着力增强文化软实力。做强特色文化品牌，大力发展文化产业，做好“文化+”文章。完善城乡公共文化设施，确保区文化中心高效使用。推进农村文化礼堂建设，巩固和拓展基层文化阵地。全面深化与阿里体育合作，加快城乡体育场所和设施建设，推动全民健身与全民健康深度融合，建设“运动柯城”。巩固社会治理成果。主动借力衢州城市智慧大脑，加快推动“雪亮工程”“四个平台”有机整合，充分发挥大联动指挥中心作用，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。优化全科网格，提炼“兰花热线”“衢化大妈”“万田老娘舅”等经验做法，不断提高网格员积极性和专业性。完善社会治安防控体系，开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，提升公众安全感。健全重点领域监测预警和工作协调机制，妥善处理各类突发事件。落实安全生产责任制，强化隐患排查治理，确保事故起数、死亡人数和单位生产经营死亡率持续下降。加强食品药品安全监管，创建省级食品安全区，保障人民群众饮食用药安全。完善地方金融风险管控体系，进一步防范化解“两链”风险。充分发挥人民来访联合中心作用，积极做好矛盾纠纷化解工作。与此同时，加强国防后备力量建设，推进双拥工作，扎实做好退役士兵社会化服务。高度重视人防、统计、民族、宗教、外事侨务、对台、档案、地方志、红十字、老龄、关心下一代等工作。继续支持咨询委、工会、共青团、妇联、工商联、科协等开展工作。 （七）加强自身建设，塑造人民满意政府新形象。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，持之以恒转作风、提效能、强本领，着力增强政府谋划力、执行力和公信力，努力塑造人民满意政府。坚持科学施政。深入学习贯彻落实党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面推进理念创新、制度创新、方法创新，大胆破除制约高质量发展的坛坛罐罐。遵循“三重一大”事项集体决策、民意征集、专家咨询论证等制度，推动政府工作科学化、规范化、民主化。大力推进公务人员专业化建设，增强服务经济社会发展、服务人民群众的能力。坚持高效勤政。坚持政府“两强三提高”，建立健全抓落实的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，确保各项任务落细落实。推进政府工作制度化、项目化、清单化。加强政务督查，集中精力狠抓各项决策部署落实。大兴调查研究之风，深入基层一线，找准短板弱项，解决实际问题。完善正向激励和容错纠错机制，以实干推动发展，以实干赢得未来。坚持依法行政。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受监察、司法、审计、群众和舆论监督。深入建设法治政府，确保政府工作在法治轨道上运行。加大全面普法力度，全面落实国家工作人员尊法学法守法用法制度，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。深化行政复议体制改革，增强行政复议专业性、透明度和公信力。严格预算管理，加强政府投资项目审批，积极防范债务风险。全面深化“五公开”，增强政府工作透明度。坚持廉洁从政。贯彻落实中央“八项规定”实施细则精神和省委实施办法以及市委区委有关要求，一以贯之纠“四风”、正作风。坚持“有位有为、尽职尽责、干净干事”，坚决把纪律和规矩挺在前面。支持监督机关发挥职能作用，严肃财经纪律，加强对重点单位、重点领域、重点工程的监督。落实全面从严治党主体责任各项要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。各位代表！增进人民福祉，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们一定从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，努力办好各项民生实事。2018年，我们继续按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成12个民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10个。民生实事项目确定后，我们将紧扣目标要求，认真组织实施，确保高标准、高质量全面完成。各位代表！新时代就要有新担当，新时代就要有新气象，新时代更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，为加快建设“大花园”、实现绿色大崛起，与全省同步实现“两个高水平”而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资嵊泗县】2018年洋山镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表洋山镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结和依靠全镇人民，按照镇党委“全力推进港口旅游新城发展新进程”的总目标，凝心聚力，实干为先，有效应对产业转型升级阵痛期，全面铺开营改增，努力实现全镇工农业总产值50724万元，同比增长5.65%。国地税收入7698.38万元。完成洋山地区全社会固定资产投资15.94亿元。实现城镇常住居民可支配收入46600元，同比增长8%。 一年来，我们主要做了以下几方面工作： （一）聚焦产业提升，经济实力更加强劲 渔业产业稳妥推进。坚定不移推进“一打三整治”行动，为13只渔船向省、县海洋渔业局申请证书，拆解2艘小型渔船，对8艘“船证不符”渔船进行处罚，进一步维护渔民群众合法权益。积极开展非客船载客专项整治行动，制定出台《洋山镇非客船载客专项整治百日行动方案》，协同县海洋与渔业分局开展海上执法检查39次，集中打击、处理5艘非法载客渔船，拘留4人，不断加强安全教育，以铁腕整治的决心在全镇形成强大的震慑力。稳妥实施减船转产工作，实现渔船减船5艘，努力实现海洋渔业资源的可持续利用。全年实现渔业总产值19055万元，同比增长3.00%，渔业产量25120吨，同比减少7.99%。渔民劳均收入74164元，同比增长8.38%;渔业人均收入23850元，同比增长8.00%。 港口经济有序发展。通过行政和市场手段淘汰“黑名单”和小吨位船舶17艘，进一步改善需求结构，稳定船舶生产。合理引导民间资本投资，新增大型散货运输船1艘，运力52000吨，引导运输行业从单一的采运石运输向散货等多种短驳运输转变，拓宽船舶运营渠道。积极向上争取向洋山海运企业倾斜的海上运输项目扶持政策，在保护本地企业的同时提高企业自我改良能力。全面推动采运石行业协会船舶转贷基金运行，完成应急转贷94笔，累计转贷金额5562.3万元，有效缓解短期融资难问题。 旅游产业持续升温。完善小梅山、海誓山盟等整体景区建设，整治景区周边环境，进一步促进旅游景区建设。全县首家城市书房正式运营，“洋山告诉你”展馆对外开放，实现旅游形象的有效提升。特色民宿相继开业，“一海里”入选“东海人家”2017年最美民宿，洋山旅游咨询服务中心完成建设，旅游服务功能逐步完善。举办“第六届港口旅游文化节”、首届海岛湿地露营节等系列活动，多方位展现洋山港口旅游文化。加大宣传推介力度，参加旅游现场宣传，投放车身广告，洋山旅游知名度日渐提升。针对洋山老兵、临港学生等群体推出“悠然洋山、渔村节奏”度假游、“莘莘学子洋山行”徒步游等活动，精准提升洋山“一日游”的吸引力。全年旅游接待人数91715人次，旅游相关收入同比增长108%，旅游业占GDP比重明显增加，旅游产业发展呈现良好态势。 （二）聚焦重大事项，发展活力更加迸发 “五大会战”全面打响。“花园微城”取得实质进展。完成洋山镇共建路综合改造、环岛公路沿线环境提升、农贸市场立面改造等12个工程，投入资金1265万元。积极打造环岛公路沿线、洋城路、共建路延伸段等区域的立体绿化，新增绿化面积6950平方米，努力谱写花园微城新篇章。五水共治取得明显成效。完成供水改造工程，实现洋山居民24小时供水全覆盖。实施重点路段污水改造、水库清淤、池塘改造等工程，排查小微水体10处，完成清淤2.1万方，新建污水管网1.5公里，全年投入整治资金700余万元，根据第三方检验，所有水体均达到检验标准，有效改善全镇的水环境。招商引资取得重大突破。积极推进“渔光互补”[1]项目落地，扎实做好项目落地配套服务工作。重点跟进“大洋山综合性开发建设项目”[2]、“海都天境”航海旅游度假项目[3]，着力推动具有洋山特色的旅游小镇建设。全年累计完成引资资金1.84亿元，为经济发展注入强劲动力。 精准扶贫正式启动。成立7个工作点10个工作组，深入本岛、滩浒、浦东新区等“两岸三地”进行入户走访，完成209户贫困户的“一户一档”入户识别工作。召开各社区精准识别评议会，确保精准识别工作公开透明。分户分析致贫原因，建立五类致贫管理档案。建立洋山镇专项扶贫基金，投入扶贫资金57.9万元。为困难群众争取就业岗位20余个，落实小洋港区就业扶贫岗位8个，推出大洋本岛公益性岗位13个，开展就业技能培训14期，有效激发贫困群众脱贫的内生动力。 “无违建”乡镇强势推进。制订下发《洋山镇“无违建”乡镇创建工作方案》，层层细化责任，加强工作部署。深入推进专项整治行动，拆除违法建筑138处，共计26486平方米，改造危旧房屋33处，共计3773平方米，拆后土地利用率92.9%。通过防违控新巡查、“一图两表”等方式加强动态监管，进一步保障“无违建”乡镇创建成果。 （三）聚焦品质增效，城市气质更加凸显 城乡环境持续改善。以雄洋社区为试点，启动垃圾分类工作，发放垃圾分类宣传册1000余份，垃圾分类桶400余套，开展垃圾分类宣传、督导20余次，社区居民分类投放、分类装袋参与率达100%，有效提高垃圾分类意识，垃圾分类工作取得初步实效。完成渔农村房屋风貌改造2440平方米，开展环境卫生“百日整治行动”等活动，巩固提升环境面貌。规范整治废品收购站，注销5家，整治4家，优化废品收购行业布局。实施环卫体制改革，实现环卫工作市政公司一体化管理，克服过去环卫工作管理主体多、重突击不重长效的弊端。改造厕所3个，旅游三星厕所正在加快创建，厕所革命全力推进。 要素保障力度加大。新增2号公交线路，实现大洋本岛主街道公交线路全覆盖。增设公交候车亭11个、立牌17个，投入资金60余万元，保障居民便捷、经济、安全出行。实施大小洋船票优惠制度，惠及在小洋工作的洋山群众。将原来大小洋客运班线迁至沈家湾码头，依托沈家湾交通枢纽作用，提升洋山群众出行便捷率。“洋盛7号”轮投入使用，彻底改变洋山至滩浒岛无客运航线的历史局面。开通驻浦东新区小洋居民扫墓专线，确保祭扫活动安全文明有序开展。洋山新建卫生院正式落成，就医环境明显改善。深化与上海六院的医疗服务结对关系，方便海岛群众双向就诊，加快实现医疗资源均衡化、共享化。完善恶劣天气海岛快速救援机制，实施紧急救援6起，全力保障人民群众生命安全。 重大项目扎实推进。2017年镇政府计划安排实施10项事关我镇经济社会发展的重要工程，其中续建重点工程3项，新建重点工程7项，全年完成投资7780万元。保障性住房工程、云鹅路新建排水沟工程、圣姑海塘加固工程等均按计划完工，完成投资2500万元。有序推进大岙围垦促淤堤工程、圣港便民服务中心工程等，完成投资5280万元。做好大洋山西侧促淤堤一期工程、大岙渔港建设工程前期工作。 （四）聚焦以人为本，社会共识更加凝聚 民生水平不断提升。新增居家养老送餐车，提升家政服务模式，持续推进居家养老综合服务。推进低保工作规范化运行，实现“应保尽保、应退尽退、保退及时”的动态管理，全年发放低保及低保边缘补助金214.91万元。落实困难残疾人“两项补贴”政策，发放补助金118.74万元，目标人群覆盖率达到100%。启动“阅读驿站”残疾人读书点项目，促进残疾人共享改革发展成果。完成72套保障房建设，开展渔农村危房鉴定，着力解决低收入群体住房难问题。 基层治理持续创新。完成综合信息指挥室建设，落实24小时值班制，顺利召开全县“最多跑一次”改革、“四个平台”建设暨全科网格现场推进会，“四个平台”建设取得阶段性成效。明确“最多跑一次”办事事项101项，实现零跑事项9项，其中镇便民服务中心进驻审批项目68项，比例达到67.32%。成立办事足不出岛委办处，辐射包括滩浒、浦东新区在内的“两岸三地”群众，在承诺期限内为群众代办业务1200余项，促进“最多跑一次”提质增效。做好十九大、互联网大会等重点时期的维稳工作，确保维稳安保工作无缝隙、无盲区、无空白点。 社会事业全面进步。强化安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，投入“安全与消防”专项经费22万。全年开展陆上安全执法检查49次，排查出各类隐患137项，整改率达98%。开展海上联合执法巡查52次，检查渔船280艘次，安全生产工作得到有效落实。启动第三届“最美洋山人”评选活动，修建城东社区环岛公路文化长廊，成功举办全县宣传思想文化工作“比学赶超”现场会暨渔农村文化礼堂建设工作推进会，努力为全镇经济社会发展营造良好的社会环境。征兵任务圆满完成，国防后备力量建设和优抚、双拥共建等工作取得新成绩，工、青、妇事业健康发展，统计、民宗、科普、档案、慈善和普法等工作取得新进展。 在推进经济社会发展的同时，我们大力加强政府自身建设。坚持依法行政，我们自觉接受镇人大和社会舆论监督，广泛听取社会各界意见和建议。办理人大代表建议意见21件，办复率100%。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，有效落实党风廉政建设“两个责任”，认真履行“一岗双责”，不断强化对行政权力运行的制约和监督。坚决纠治“四风”[4]问题，每季度定期公开“三公”[5]经费，政府工作效率和透明度不断提高。 各位代表、同志们，过去的一年，是负重前行又奋力发展的一年，是充满艰辛又令人鼓舞的一年。这一年，我们攻坚小城镇综合改造，打造洋山样板。我们稳步实施民生工程，形成洋山示范。我们大力推进招商引资，打响洋山品牌。我们聚焦产业转型发展，体现洋山高度。洋山这一年的经济社会发展可圈可点、实绩显著，在全镇范围内有目共睹。这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导、全镇广大干部群众实干争先的结果!在此，我谨代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、向工作在各行各业的全镇广大干部群众、向所有关心、支持并为洋山发展作出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也存有问题和不足：产业转型升级压力较大，经济稳中向好的后劲不足;社会治理遇到不少新情况新挑战，部分领域安全隐患仍然存在;公共服务和社会保障等领域还存在薄弱环节，群众获得感还不强;干部作风、干部素质与港口旅游新城的发展要求还有一定差距，政府自身改革和建设的任务依然繁重。我们必须高度重视存在的困难和问题，保持清醒头脑，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年政府工作的奋斗目标 2018年将是夯基立柱、意义非凡的一年。这一年，是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是走进新时代，决胜全面建成小康社会的重要一年，是我镇“全力推进港口旅游新城发展新进程”的承上启下之年，更是全镇上下力同心、奋发前行，力争在重大项目、重要事项上实现突破性进展的关键一年。经济工作要贯彻新理念、社会工作要聚焦新目标、民生实事要落实新部署。使命在肩，时不我待，民有所盼，必有所为。为了让人民群众有更多获得感、幸福感，我们必须： 推进区域新融合，在加快转型升级上更有作为。 化解时代新矛盾，在增进民生福祉上更有作为。 发挥空间新优势，在提高城镇品质上更有作为。 践行改革新理念，在夯实绿色行政上更有作为。 基于以上考虑，2018年我镇经济社会发展总的指导思想是：学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“五大发展理念”，凝心聚力迎新时代，担当实干有新作为，高质量推进港口旅游新城建设。 根据上述指导思想，2018年我镇国民经济和社会发展的主要预期指标为：全镇实现经济总量同比增长8%;国地税收入同比增长5%;全社会固定资产投资同比增长8%。城镇常住居民人均可支配收入同比增长8%。 三、2018年政府工作主要任务 （一）致力加快经济转型，实现发展动能新突破 统筹规划描绘港航产业新愿景。坚持采运石行业“淘汰一批，稳定一批、转型一批”发展思路，积极筹划运输业转型升级，协同推进部分船况较好有条件的船舶经营人加快“个转企”步伐，稳定部分船舶，不断优化产业结构。鼓励洋山本地海运企业通过合伙重组、收购兼并等形式，推进各种运输形式与港口有效衔接，从单一的采运石运输逐步走向集装箱、钢材、矿沙等多种短驳运输联合经营之路，引导运输区域由单一的江浙沪运营向“内可进长江，外走向沿海”的模式转变，进一步满足运输市场对港口差异化服务的需求。 稳中求进开创渔业发展新局面。有效落实渔船动态管理、编组生产、渔船点验、定人联船等制度，持续强化渔业安全管理。持续打响渔场修复振兴“三战”[6]，推动渔民依法依规捕捞的自觉性，营造伏休执法高压态势。积极落实渔业惠民各项政策，确保渔船生产成本补贴和减船转产政策及时惠及渔民。实施《洋山港机船管理办法》，加强对小型渔船非法载客行为的监管，杜绝非客船载客现象。推进渔船鱼舱冷冻冷藏配套设施改造，提高捕捞生产效益。积极鼓励优质企业投资休闲渔业，拓展渔业产业链，努力提升休闲渔业品质。扎实推进“渔光互补”项目落地，加快构建水产品交易市场，逐步形成渔业现代化新格局。 差异发展激发旅游产业新潜能。推进小梅山景区入口风貌改造，启动小梅山景区二期建设，探索2A级景区村庄、旅游特色街区、大山游步道、登山徒步道的打造，着力形成集海岛观光、休闲度假、会议商务、文化体验于一体的海岛旅游目的地。推动洋山旅游咨询服务中心运营，加快大岙围垦旅游项目用地建设进程，更好满足旅游要素需求。启动海员俱乐部酒店、商务精品酒店的开发建设，继续鼓励和发展本土民宿，满足多元化的旅游住宿需求。深入挖掘临港学生的资源优势，精准开拓学生市场。大力扶持自驾车、房车露营、婚纱旅游发展，催生旅游新业态。利用沈家湾综合交通枢纽中心，缩短与上海的旅游交通圈半径，促进旅游要素跨域流动，构建便捷高效的交通网络。做精做活旅游产业，力争实现旅游收入增长15%。 （二）致力彰显城市品质，构建全域统筹新格局 倾力提升人居环境。继续推进小城镇环境综合整治工程，将圣大路、共建路主街道改造工作扩面提质，打造洋山精品示范街。继续打好治危拆违攻坚战，全面推进防违控新全域管理，夯实“无违建乡镇”创建成果和“三改一拆”工作成效。持续推进环境卫生综合整治活动，综合提升环境质量，全面巩固整治成果。务实推进“厕所革命”，打造星级厕所2个，建立厕所日常养护机制，切实补齐影响群众生活品质的短板。持续开展劣五类水整治，加快推进小微水体生态化治理，构建长效机制并狠抓落实，发挥群众在治水过程中主体作用，营造良好舆论氛围。 着力优化功能布局。深入推进屋顶水箱整治工作，着力解决水质安全隐患。推进洋山城市书房与县图书馆互联互通，完善洋山文化中心的功能与布局，整合各类文化资源，增强洋山文化中心的服务实效。启动洋山文化交流接待中心项目，加大海誓山盟、“洋山耸翠”等人文景观的开发力度，弘扬洋山海洋历史文化。加快推进全域海岛绿化工程，在雄洋社区、钥匙岙等区域建设绿化观光公园、绿化游步道等，加大公共体育设施建设，彰显洋山风景优美、功能齐全的海岛特色。高度重视教育事业，办好人民满意的教育。 大力实施重点工程。2018年，镇政府计划安排实施18项事关我镇经济社会发展的重要工程，其中新建重点工程14项，续建重点工程4项，预计完成投资8908万元。 新建重点工程： ▲洋山大岙围垦工程：预计总投资8000万元，2018年计划开工建设。 ▲洋山镇闸门加固工程：预计总投资150万元，2018年计划完成投资150万元。 ▲洋山幼儿园新建工程：预计总投资1000万元，2018年完成前期工作。 ▲洋山镇海水淡化工程(二期)：预计总投资1000万元，2018年计划完成投资1000万元。 小城镇环境综合整治建设项目： ▲洋山镇农贸市场改造工程：预计总投资250万元，2018年计划完成投资250万元。 ▲洋山镇沿港公路环境整治工程：预计总投资100万元，2018年计划完成投资100万元。 ▲洋山镇城东社区周边环境整治工程：预计总投资150万元，2018年计划完成投资150万元。 ▲洋山镇府西路景观改造工程：预计总投资150万元，2018年计划完成投资150万元。 ▲洋山镇雄洋社区道路改造工程：预计总投资150万元，2018年计划完成投资150万元。 ▲洋山镇圣大路立面综合改造工程：预计总投资1000万元，2018年计划完成投资1000万元。 ▲洋山镇三线落地工程：预计总投资1400万元，2018年计划完成投资1250万元。 ▲洋山镇云鹅路段改造工程：预计总投资150万元，2018年计划完成投资150万元。 ▲洋山镇共建路延伸段工程：预计总投资890万元，2018年计划完成投资890万元。 ▲洋山镇厕所改造工程：预计总投资40万元，2018年计划完成投资40万元。 续建重点工程： ▲洋山大岙渔港工程：预计总投资3825万元，2018年计划完成投资2000万元。 ▲洋山镇海防停机坪及接线道路工程：预计总投资150万元，2018年计划完成投资120万元。预计2018年完工。 ▲洋山镇圣港社区便民服务中心工程：预计总投资300万元，2018年计划完成投资100万元，预计2018年完工。 ▲大岙围垦促淤堤工程：预计总投资6158万元，2018年计划交工验收，完成投资1158万元。预计2018年完工。 另外，计划投资250万元用于道路硬化、排水沟改造、路灯安装、景观绿化等民生实事工程建设。 （三）致力推进共建共享，促进民生福祉新改善 完善社会保障。打好精准扶贫精准脱贫攻坚战，完成困难群体普查核准和建档立卡工作，进一步推进精准识别工作公平公正公开。出台精准扶贫相关政策，实施“一户一策”精准施策动态管理，坚持以点带面、重点突破、综合施策，确保精准扶贫取得实效。开展低收入住房困难家庭住房状况调查，稳步铺开新一轮保障性住房销售前期准备工作。拓展居家养老服务功能，构建完善一个养老照料中心、打造一批老街坊服务品牌、为老年人提供零距离精神慰藉的“一一零”服务模式，促进居家养老物质保障与精神慰藉协调发展。启动“省无障碍社区”创建工作，进一步规范和优化社区便民服务站等公共服务场所的无障碍环境建设。组织开展文化助残系列活动，积极推进特殊艺术[7]进农村文化礼堂巡演活动，让更多的特殊群体享受到基本公共文化服务。 加强社会管理。深化“四个平台”建设，加强功能模块划分、工作流程再造和工作机制完善，全面提升社会管理和服务群众水平。继续推进“最多跑一次”改革，将“足不出岛委办”事项延伸至定海方向，采用委托授权、联网办理、无偿代办、上门服务等方式，增加服务内容，持续拓宽群众受益的覆盖面。拓展便民服务站服务功能，打造功能集成、服务便捷、运行高效的便民服务平台。落实最严安全生产责任制，加强重点行业、重点领域和公共场所的安全隐患排查和专项整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。畅通信访渠道，落实排查和汇报制度，夯实综治维稳工作基础。 发展各项事业。深入对接与沪医疗帮扶项目，有力促进更多合作项目落地，为洋山群众带来更完善、更便利的医疗卫生服务。推进文化礼堂“建管用育”一体化发展，规范理事会运行模式，突出文化团队精品化打造，真正发挥好精神家园重要作用。筹备第九届社区居民文化节，开展全民阅读节等特色活动，提升居民业余文化生活层次。适时推出大小洋山夜航班，真正实现洋山交通“最后一公里”全覆盖。积极推进垃圾分类工作，强化垃圾分类设施建设，努力形成人居环境改善和乡风文明提升双赢的良好局面。 四、全面加强政府自身建设 各位代表，加强政府自身建设是实现政府工作目标的关键所在，我们必须高度重视，持之以恒，常抓不懈。 （一）拓宽工作思路，提高解决问题能力。善于站在较高层面思考和分析问题，把握经济发展形势，找准工作切入点，增强工作的前瞻性、针对性，增强解决问题的能力。坚决摒弃消极思想，始终保持锲而不舍、坚持不懈的工作干劲，做到在困难面前敢抓敢管，在风险面前敢作敢为。 （二）强化群众观念，提高为民办事能力。牢记群众观点须臾不能忘记，始终把保障和改善民生放在首位，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。千方百计把群众工作做深、做细、做实，调动全镇人民支持和参与经济社会发展的积极性和主动性。 （三）锤炼工作作风，提高务实干事能力。党的十九大报告中指出，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。做政府工作更是如此。要干字当头，真抓实干、埋头苦干，特别是对重点任务，要铆紧各方责任、层层传导压力，确保不折不扣落实到位，以实干推动发展，以实干赢得未来。 新时代的号角，如击鼓催征。圆梦的新征程，正高歌猛进。各位代表，幸福是奋斗出来的!让我们沿党委的宏伟蓝图阔步前行，与人民的热切期盼同频共振，不驰于空想、不鹜于虚声，靠奋斗夺取新的胜利、迎接新的未来!

  2025-07-19

• 【投资云和县】2018年石塘镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。 2017年工作回顾 2017年是本届政府履职的第一年。镇政府在县委县政府、镇党委的正确领导和全镇人民的共同努力下，认真学习贯彻党的十九大精神，坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，以“农旅融合、乡村旅游”为主抓手，全力推进“帆影渔歌”大花园建设，较好地完成了镇十七届人大二次会议提出的各项目标任务。 一、石塘铁军争先创优，五大攻坚圆满收官。石塘镇坚决贯彻落实县委、县政府“云和铁军开局大会战”决策部署，全力推进小城镇环境综合治理、治危拆违、地质灾害隐患点“大搬快治”、全境剿灭劣V类水、项目政策处理等五大攻坚行动。明确“帆影渔歌小镇”发展定位，完成入口公园、C区块道路、溪鱼馆一条街提升、城镇绿化、滩下村沿溪区块等项目，开工建设瓯江帆船制作非遗展示馆，整治点位178个。腾空D级危旧房358户，修缮加固34户，拆除4户，拆除违法建筑27688平方米，完成县下达目标任务的138%。完成云和东游客接待中心、石塘镇中心小学迁建工程、石塘坑和金村地质灾害搬迁避让安置小区等3个重点项目征收工作，顺利推进235国道、“县县通”天然气管道等重大项目土地丈量。9个地质灾害隐患点101户完成房屋拆除，金村安置小区30户农户建房全部结顶，石塘坑安置小区建房顺利进行，石水缸、大麦垄2个整治点基本完工，石塘坑整治点正在施工。12个劣V类点位整治全面完成，五大攻坚行动均排名全县前列，我镇荣获“云和铁军开局大会战”标杆团队荣誉称号，被县委、县政府授予集体三等功。 二、农村环境日新月异，美丽乡村底色更加靓丽。“十里云河”、“茶田古道”2条美丽乡村风景线建设持续推进。滩下、长汀、高畲等村整体整治提升，完成横山头村历史文化村落保护工作，启动石塘、桑岭、竹子坪等村传统村落保护工作。在全县率先开展垃圾分类处理工作，建成垃圾集中收集房20个，完成金山下、杨村、石门坑等3个村公厕改造提升。持续抓好玉溪水库饮用水源保护工作，加强巡查、整治工作，开展整治10次，制止处置非法倾倒垃圾5起。“整洁石塘”建设全面开展。成立小城镇联合执法办公室，深化“垃圾兑换超市”工作，开展“整洁村居比学超”活动，建立月点评制度，制定《石塘镇“整洁家庭”评比实施办法》，在西滩头区块率先开展“星级整洁家庭”评比，评出三星家庭70户，二星家庭12户，一星家庭17户。长汀村被申报市级经济示范村，规溪村被申报市级特色精品村，我镇成为全县唯一申报丽水市美丽乡村示范乡镇，并在全市10个申报乡镇评审中获得总分第一的好成绩。 三、深入推进“农旅融合”，绿色经济引擎动力强劲。积极推进A级景区村创建工作，长汀村创成3A级景区村，规溪村创成2A级景区村，桑岭村、滩下村创成A级景区村。生态农业提效发展，推广茶叶“黄板”诱虫防治1200亩，新增茶叶种植600亩，“添清”茶叶荣获“浙江名牌”称号。成功引进湖滨板栗套种铁皮石斛项目，板栗产业转型升级迈出了新步伐。养蜂产业快速发展，全镇养殖数达到2000箱，桑岭江豪养蜂场、石塘坑王志华养蜂场被列入全县蜂旅融合示范点。农家乐民宿提质发展。新增农家乐、民宿9家，新增餐位640多个，新增床位40多张，长汀村成为全市首个“丽水山耕”走进“丽水山居”示范点，西滩头、长汀特色餐饮一条街初步形成。消除集体经济薄弱村工作有效推进。长汀沙滩项目、小顺爱国主义教育基地项目持续增收，小顺大坑电站建设、石塘坑电站收购扩容改造等2个联建项目有序推进。成功承办全国扶贫改革试验区会议长汀现场考察、世界丽水人大会云和分会小顺长汀现场考察、首届环云和湖铁人三项国际邀请赛现场维护等重大任务。成功举办规溪油茶花节、小顺红色文化大闯关活动、高畲杨梅节、长汀沙雕节、滩下瓯江帆船上水仪式等活动，乡村旅游快速发展，长汀沙滩接待游客突破100万人次，全镇乡村旅游总收入3700多万元，同比增长25%。 四、项目建设速度加快，农村基础设施逐步完善。小顺军旅创作基地完成土地招拍挂，小顺养生养老酒店、长汀桥改造前期工作进展顺利。规溪樱花雨骑行体验园项目启动，小顺至梅湾红军古道修复工程完成。桑岭至横山头联通公路建设基本完成，高定、叶村坪和坪地村“村村通”公路错车点建设、过横线公路改善提升，农村公路路面大中修工程,农村公路水毁修复工程完成。滩下、金村、金山下等村一事一议项目通过验收。土地垦造完成立项13个项目1315亩，开工建设11个项目1153亩。成功引进晨帆游艇会项目，项目总投资8967万元，年产6000万元的“免烧砖”项目今年完成固定资产投资1020万元。 五、社会事业协调发展，民生福祉有效增进。石塘村文化礼堂提升工程完成，双港村文化礼堂完成主体工程，小城镇文明行动深入开展，节庆文化活动丰富多彩，长汀村被评为省级文明村。石塘小学迁建工程开工，计生卫生工作扎实推进，成功创成省级卫生乡镇。低收入农户增收工作全面开展，我镇被推荐申报省扶贫工作先进乡镇。及时排查化解各类矛盾纠纷，共调处矛盾纠纷20起，调解成功率100%。圆满完成护航党的十九大等重大维稳安保任务。统筹做好企业(矿山)安全生产、道路交通安全、消防安全等各项工作，全镇全年没有发生安全生产事故。全面完成县“四个平台”试点工作，整合网格员队伍，加强考核，累计上报事项数、网格员人均月报事项数均列全县第一。 另外，养老保险、残疾人工作、农民实用技术、民兵、团委、妇联等各项工作都取得了新进展。 六、政府建设持续加强，行政效能不断提升。全面深入开展“两学一做”、“十九大”等学习教育活动，提高干部综合素质。自觉遵守议事规则，行政决策科学、程序规范、民主高效，主动接受镇人大监督、社会监督。切实提升“云服务”模式，加快推进“最多跑一次”改革，完善“四个平台”基层治理综合体现建设，精简流程、优化服务，打通服务“最后一公里”，大力提升群众满意度和幸福感。严格控制“三公”经费，加大正风肃纪力度和高压态势，高度警惕“四风”新动向新表现，强化责任追究，建立健全正风肃纪相关制度。认真贯彻落实中央八项规定精神、省委“28条办法”“六项禁令”，进一步提升净化政务环境。 各位代表，过去一年的成绩来之不易。饱含着县委、县政府对石塘的关心和厚爱，凝聚着广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇广大党员干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，工作中还存在许多不足，主要表现在：农村环境问题还没有真正彻底解决，村民的环保意识不强，实现有效治理、长效管理任重道远;农旅融合发展还处在起步阶段，乡村旅游基础薄弱，特别是高端农家乐民宿和总体接待能力还非常不够;大部分集体经济增收项目和措施缺乏，“消薄”工作任务艰巨;行政效率有待进一步提高，少数干部责任意识、服务意识不强，缺乏工作主动性，作风还不够扎实等等。对此，我们将高度重视，切实加以解决。 2018年工作重点 2018年是我镇贯彻落实党的十九大精神和“帆影渔歌”大花园建设的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。站在新时代的起点上，面对全新的困难和挑战，我们将抢抓“乡村振兴”重大机遇，按照县委、县政府统一部署，明目标，树新杆，争先进位大赶超,奋力开辟“绿水青山就是金山银山”新境界，全力推进“帆影渔歌”大花园乡村振兴建设，全面加快实现我镇高质量全面小康步伐。 根据县委县政府工作部署和镇党代会精神，今年镇政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，大力弘扬石塘铁军精神，始终遵循“尤为如此”重要嘱托，深入学习贯彻党十九大精神，坚定“绿水青山就是金山银山”发展思路，全面实施县委县政府“八大行动”，争先进位大赶超，攻坚克难、砥砺奋进，推动各项事业发展再上新台阶，奋力加快“帆影渔歌”大花园和乡村振兴建设步伐，以优异成绩献礼改革开发40周年。 围绕上述总体要求，我们将着重抓好以下六个方面的工作： 一、加强规划引领，完善顶层设计。要布好局，谋好规划、定好项目，全面提速“帆影渔歌”大花园建设。一是抓住乡村振兴和“云和湖时代”全域旅游新机遇，制定“帆影渔歌”大花园10年规划。统筹推进“十里云和”、“茶田古道”风景线建设。谋划张兰、竹子坪、大岗山、石水缸片区发展，杨村、南坑、桑岭片与横山头、大源口片连通发展，高定、叶村坪、坪地片区融入小城镇发展。二是重点打造小顺-长汀-湖滨“大小顺”景区，规溪-滩下玉溪湖沿线开发，朱村片等重要节点。三是争取启动“十里云河”全线A级景区村创建，成为在全市第一个全线A级美丽乡村风景线。推进“茶田古道”沿线村花样村庄等创建。 二、加大环境治理，提升乡村品质。环境整治永远在路上，我们要以钉钉子精神，深抓、常抓农村环境整治不放松，力争“整洁石塘”新成效。一是重抓整治。持续推进农村环境整治，深化小城镇环境综合整治，深入开展“厕所革命”、“垃圾革命”、“污水革命”、“陋习革命”，提升新建一批农村公厕，建立厕所所长制，实施垃圾分类、深化垃圾兑换超市，继续做好农村生活污水治理设施的改造提升，确保治理设施长效化运转。二是深化机制。继续开展“整洁村居大比拼点评”制度，要求要更加明确，考核要更加到位，比学要更加精准。要在抓实抓好西滩头区域试点的基础上，进一步扩大“整洁家庭”创建面，全面提升群众的环境意识，增强整洁的责任感和荣誉感。三是强化管理。要继续开展联合执法活动，加大小城镇区域养狗、散养家禽的整治力度，开展农家乐民宿评星晾晒，形成长效常态管理。 三、紧扣项目引擎，激活经济增长。抢抓“大通道”建设窗口期，助力石塘各项建设加快发展。一要全力服务县重点项目。要做好235国道征收工作，全面完成“县县通”天然气国道政策处理工作，确保无障碍施工。确保项目按节点有序推进。做好石塘码头、云和东部接待中心、石塘小学迁建工程等项目各项服务工作，确保项目顺利推进。二要加快推进关键节点项目。合理开发土地资源，力争完成垦造耕地850亩。谋划大小顺景区项目建设，争取更多的项目进入实施。完成长汀、滩下2个美丽乡村重点项目，推进启动规溪樱花雨骑行体验园项目，做好朱村茶旅融合项目，加快朱村片农家乐民宿发展。三要抓好基础设施项目。加快推进石塘、桑岭、竹子坪传统村落项目建设，完成长汀桥改造项目，争取农村公路提升项目，进一步完善农村基础设施。 四、深耕“农旅融合”，推动转型升级。紧跟全县全域5A行动任务，积极打造石塘“全域景区”，拉高标杆，进一步推进景区村、风景线建设;一是提升农业产业。进一步提升茶叶、油茶、板栗“三大”传统农业产业，推广新技术，加大品牌建设，进一步做大养蜂产业，加快农产品旅游商品化。二是加快乡村旅游发展。加快农家乐民宿发展，完成小顺军旅创作基地、小顺养生养老酒店等项目。三是加大项目引进。加快湖滨晨帆游艇会项目建设，引进长汀沙艺术馆等项目，加大石塘峡开发招商引资工作，积极做好云和东部旅游接待中心项目尽快落地。 五、聚焦民生改善，回应群众期盼。大力实施乡村振兴战略，以人民需求为出发点，科学谋划，努力开创民生福祉新时代。一是持续抓好“双增”工作。在总结长汀扶贫工作成功经验，谋划带动性强，效果明显的项目，继续抓好低收入群众的增收工作。启动小顺大坑、石塘坑联建项目和竹子坪单建项目，确保完成“消薄”工作任务。二是全面落实民生保障工作。健全完善低收入人群生活保障机制和动态保障机制，切实做到应保尽保，确保全面小康一个都不能少。全面完成2个地质灾害安置小区建设。重视教育质量提升，全力配合石塘小学迁建工程建设。结合国家级卫生乡镇创建工作，加强公共卫生服务体系建设，重视解决农村留守人员系列问题。三是丰富农村精神文化生活。做好小顺村文化礼堂提升，完成双港文化礼堂工程。开展“进村居、进巷弄、进邻里”巷弄家常节等节庆活动。深入开展“乡乡一台戏”、农村春晚、畲乡婚俗等文化活动，弘扬优秀传统文化，重塑乡风文明。充分发挥好镇村两级乡村振兴讲习所、农村书屋、文化礼堂的作用，加强和创新农村社会治理，让社会正气得到弘扬、违法行为得到惩治，使农村更加和谐、安定有序。四是创建平安和谐社会。积极发挥“四个平台”作用，加强社会综合治理，加大矛盾纠纷化解力度，高度重视安全生产工作，全面完成创建省食品安全县任务，确保社会和谐、稳定、有序，打造“最平安乡镇”。 六、加强自身建设，提升服务水平。新的一年，我们将从勇担时代新使命上发力，在自我建设上展现新作为，进一步做好新时代的答卷人。一是建设高效政府。用好改革“减法”，继续做好镇、村政务服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作。进一步解放思想，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行，以“亲自、立即、现在”的工作作风，当高效率公务人员。进一步提升效率，大力推进“最多跑一次”改革工作，完善提升“四个平台”建设。二是建设法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要，将政府工作全面纳入法治轨道。镇、村干部率先垂范学法、用法，营造全镇知法、懂法、遵法、守法良好氛围。继续推进政务公开，提高政府工作透明度，自觉接受人大监督、社会公众监督。三是建设清廉政府。认真履行党风廉政建设主题责任，严格落实中央八项规定精神和实施细则以及省、市、县规定，持续强化干部作风建设，坚持“底线、红线”一起守，“不为、乱为”一起治，“容错、纠错”一起抓，培养一支勤于落实、善作善成的干部队伍。牢固树立“四种意识”，增强责任担当。强化重点领域、重点项目、重点资金的监管，从严控制“三公”经费支出。深入开展廉政教育，筑牢廉政防线，打造清正廉洁的政府形象。 各位代表，民生民愿重千钧!民生实事项目是全镇人民关注的焦点，是政府的庄严承诺。按照民生实事群众提、大家定、政府办的原则，今年的4件民生实事经本次人代会票决确定后，我们一定全力以赴把好事办好、实事办实，用实实在在的成绩取信于民、造福于民，以实际行动回应群众对美好生活的向往。 新时代的轮船已扬帆起航，新历史的画卷已缓缓展开。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义理想伟大旗帜，紧紧围绕党的核心，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、埋头苦干，为高质量推进“帆影渔歌”大花园建设，加快石塘乡村振兴而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资乐清市】2018年芙蓉镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表芙蓉镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 一年来，在乐清市委、市政府的正确领导下，在镇党委、镇人大的领导和监督支持下，我们紧紧依靠和团结全镇人民，围绕“美丽芙蓉”建设目标，齐心协力，负重拼搏，全镇经济社会保持向上向好发展态势，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实的步伐。 （一）经济发展平稳有序。全年实现工农业总产值15.78亿元，其中工业总产值14.62亿元;固定资产投资9.63亿元;招商引资3.09亿元;限上社会消费品批发零售总额2.5亿元，其中限上零售总额0.26亿元，分别增长40.32%和40.02%。牢固树立实业强镇导向，大力开展“十百千”助企服务活动，切实提振实体经济。 （二）产业结构不断优化。扎实推进“工业强镇”创建。紧抓“机器换人”和“三转一市”工作，积极引导企业开展技术改造和品牌创建，全年实现规上工业总产值10.12亿元;高新技术产业增加值0.77亿元，增速达9.2%。深入开展“节能减排”和“质量强镇”创建，着力形成争先创优良好氛围。加快发展现代农业。大力推进“农业两区”建设，不断完善农业生产基础设施，累计建成高标农田2108亩。积极发挥规模经营引领作用，完成土地规范化流转580亩，有效提升了农业生产效率。2017年，全镇实现农业总产值1.16亿元，单晚稻种植面积1.27万亩，畜牧产量同比去年明显增长。不断激发三产活力。深入践行“两山”理念，全力打造雁楠生态休闲产业带，推进筋竹涧农业观光园、雁南左舍、尚古农场、黄金溪等项目建设。加大政策引导，促进金融、电商、物流、餐饮等服务业发展。 （三）城乡建设日新月异。大力实施城乡提升计划，强化基础投入，持续环境综合整治，统筹推进城乡一体化建设。去年完成保障性住房投资4.07亿元，城市建设类投资2.65亿元，重点工程投资0.68亿元，房地产类投资0.60亿元。获评乐清市唯一的2017年省美丽乡村示范镇。基础设施不断完善。长石岭水库建设稳步推进;220千伏输变电建成投产;山老区联线南塍至雁楠公路段进场施工;公园路一期海口公园至德威桥段全线贯通;城镇、农村污水处理工程齐头并进，累计建成二级管网7.49公里，三级管网51.07公里。“大拆大整”强力推进。城乡危旧房C级17户全部完成修缮加固;D级84户，其中拆除81户，修缮加固2户，一层封墙1户。全年完成违法建筑处置99处，共7.8万平方米。顺利完成周山隧道口和周山沟谷2处地质灾害点避让搬迁任务，并提前完成了2018年兰章田青岩下避让搬迁任务。小城镇环境综合整治逐显成效。交通标志标线、芙岭路停车场、珍上线蔡宅湖段桥梁改造、芙蓉溪夜排挡整治、违章抓拍摄像头设置等8个项目顺利完成建设，芙蓉镇主要街区景观打造、兰屿浦入城口绿化、交通信号灯建设、农贸市场改造提升等项目正在加紧实施中。此外，重拳整治城镇秩序，探索引入城镇管理文明劝导员，加强对“四小车”及“车乱开”“道乱占”等不文明行为的管理，强力拆除商业街道两侧乱搭乱建构造物。生态环境持续改善。良园、后、西塍等7个村的美丽乡村精品村建设不断深入，农村面貌进一步改观提升。以剿灭劣V类水为重点推进“五水共治”，全面落实河长制，深入开展“清河行动”，累计投入106.7万元对18个村的20条河流开展清淤，共清理淤泥4.8万立方米，圆满完成剿劣九大攻坚任务。 （四）民生福祉全面提升。一年来，我们不断强化民生保障力度，努力让发展成果惠及普通大众。积极开展城乡低保规范化建设，不断拓宽扶贫帮困覆盖面，全面落实残疾人“两补”工作，累计临时救助对象260人，困难、残疾对象190人，发放各类救济金、慰问金合计近1000万元;充分发挥慈善救助功能，发放慈善救助款247.85万元共168人次;推进养老服务扩面工作，新建村级居家养老服务照料中心7个;圆满完成2018年度城乡居民基本医疗保险筹资工作。深入推进精准扶贫，全年共实施重点扶贫项目4个，一般扶贫项目5个，“一事一议”项目10个以及小型公益项目3个，总投资1813万元。狠抓丧葬改革移风易俗，严把事前告知、事中监管、事后处理三个环节，强化人员、制度、宣传三项保障，持续推进丧葬改革移风易俗工作常态化制度化，芙蓉长久以来大操大办、铺张浪费的丧葬陋习得到有效遏制。大力支持科教文卫体事业发展，雁湖公立幼儿园、雁湖卫生院建设稳步推进，顺利完成一小、镇中征地;强化学校周边环境专项整治，开展食品安全百日大行动以及文物和非物质文化遗产保护宣传等行动;加大体育基础设施建设投入，举办各类文体活动20余场。创建文化礼堂1个(后村)，成功申报“乐清撞歌”传承人李立明、“温州参龙”传承人黄崇多两位浙江省非物质文化遗产代表性项目代表性传承人。着力实施计生强基创优工程，落实全面两孩政策，人口计生重点指标大幅改善，全镇当年出生464人，计划生育率达96.1%。充分发挥计生协桥梁纽带作用，开展生育关怀、青春健康教育等各类活动32场，并在全市“5.29”竞赛中荣获一等奖。深化“平安芙蓉”创建，全面推行全科网格和“一三五”工作机制，扎实推进“四个平台”建设。辖区刑事发案有效控制，“两抢”案件实现零发案，圆满完成党的十九大等重大活动维稳安保任务。大力开展信访积案化解攻坚，推进人民调解工作，成功化解各类矛盾纠纷20余起。深入开展“无毒村居”创建，做好归正人员帮教安置和社区矫正工作。完善消防设施建设，强化消防安全隐患排查整治，狠抓安全生产，辖区安全形势保持良好态势。 （五）政府建设有效加强。民主法治深入推进。自觉接受人大监督，办理人大代表议案建议10件，有效促进政府相关工作顺利开展。全面实施政府信息公开制度，推进电子政务建设，提高政务公开性和透明度，通过电子政务平台、政务公开宣传栏等方式累计公开信息75条。大力开展法制宣传和普法教育，不断完善基层制度建设，全面落实“五议两公开一报备”制度，基层民主不断扩大，依法行政水平迈上新台阶。政府服务不断完善。深入开展党的群众路线教育实践活动，全面推进驻村、驻企服务等活动;进一步推进“最多跑一次”改革，为民服务水平切实得到提高。机关廉政不断深化。深入推进机关效能和作风建设，全年共组织正风肃纪检查19次，检查科室、职能站所32家次，批评教育10余人。全面推行“三公”网络监管工作，对“三公”经费支出进行有效规范和监督，进一步压缩三公经费。 各位代表，同志们，回首过去一年，成绩和经验令我们欣喜，但问题和不足更令我们清醒：一是经济持续稳定增长和加快转型升级呈现双重压力，金融“两链”风险仍然较大，产业结构优化亟需进一步提升;二是城镇化推进与民众愿景尚有差距，征地难、拆迁难、资金缺等问题依然突出，内外交通压力仍然较大，城镇管理水平还有待提高，生态环境整治任重道远;三是教育、卫生等民生事业发展相对滞后，综治平安建设还需进一步加强;四是部分干部仍存在精神懈怠、不思进取的情况，干事创业的工作氛围还需进一步营造。对于这些问题，我们必须高度重视，认真研究，在以后的工作中切实加以解决。 二、2018年工作安排 今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和乐清市委十四届三次全会精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领，承接乐清“坚持二轮驱动、推进三大转型、建设四个城市”建设蓝图，全面实施乡村振兴战略和温州西部生态休闲产业带发展规划，全力打造雁山溪谷・秀丽田园示范带，奋力谱写“美丽芙蓉”新篇章。 围绕上述指导思想和目标，今年要全力做好以下五大方面工作： （一）深入推进产业升级，切实增强经济新动能 强化有效投资。发挥投资对经济增长的带动作用，启动建设雁楠生态休闲产业带、包宅精品民宿村等影响力大、带动性强的重大项目和重点工程，带动固定资产投资扩量提效。创新招商引资模式，变粗放型、自由式招商为精细化、规范化招商，坚持“走出去”和“请进来”相结合，强化项目跟踪服务，杜绝优质产业项目搁置流失。 保障工业发展。优化营商环境，加快我镇钻头(建工)产业转型升级步伐，继续加大“机器换人”和“三转一市”工作力度，引导企业加大品牌培育和创新力度，增强核心竞争力。积极推进个体经济转型和小微企业提升发展，深入开展“节能减排”和创建“质量强镇”工作。鼓励技改投入，谋划建设小微企业园。做好企业金融风险防控化解，加大对困难企业帮扶力度，确保全镇经济金融秩序稳定。 激活绿色经济。强化农田水利基础设施建设，推动农村土地流转，鼓励扶持规模农业、特色农业和品牌农业发展，做大做强农业龙头企业，重点抓好铁皮石斛、药材、茶叶、山林绿色果蔬和畜牧业等特色农业的规模化生产，努力提升农业现代化水平。紧抓温州西部生态休闲产业带和乐清雁山溪谷・秀丽田园示范带建设有利契机，深入实施“一溪一路”工程，加快沿线生态农业、旅游休闲和民宿产业带建设，启动雁楠公路景观绿化提升工程，全面开展2000余亩美丽田园建设，继续推进筋竹涧农业观光园、尚古农场、雁南左舍、黄金溪等项目建设，谋划实施石门艺术村、雁荡山西大门芙蓉集散中心、芙蓉池、水上运动休闲特色小镇等项目，进一步发展以区域旅游服务为重点的餐饮、信息、交通、物流等现代服务业。积极推进低碳经济发展，做好在外芙蓉人文章，大力开展“蓉商回归”工程，推动总部经济落地生根。 （二）着力完善城镇建设，努力实现城乡一体化 优化城乡路网建设。继续抓好雁楠公路、虹芙公路配套工程建设，加快实施山老区联线南塍至雁楠公路段、珍上线改线兰屿浦至良园段、公园路等项目，努力构建镇域内“环形绕镇路、沿溪景观路、镇中分流路、村村畅通路”的道路网络格局，全面提升芙蓉山老区的交通便捷性。 完善城乡配套设施。继续做好城镇农村污水工程、长石岭水库等重点项目建设，启动芙蓉大桥拆建，加紧实施小芙片市政供水管网项目，积极推动芙蓉车站外迁，充分利用城镇拆后空间增加临时停车场和临时摊贩疏导点。积极争取110千伏芙蓉输变电项目早日启动，强化电力保障。 提升城乡管理水平。推动城镇管理向精细化转变、农村环境向品质化提升，让人民生活更方便、更舒心、更美好。健全长效机制，深入推进小城镇环境综合整治，加强镇容镇貌管理，完善环卫市场化体制，加大对违法占道经营和违章停放车辆的惩治力度，强化“四小车”整治，不断改善交通管理状况。以“大拆大整”为抓手，推进违法用地查处，加强违法建筑拆除和管控，及时遏制新增违法行为，确保年内创成“无违建镇”。 （三）持续深化环境治理，全面筑牢“绿水青山” 改善农村人居环境。落实乡村振兴战略，以美丽乡村建设为抓手，开展农村环境整治提升行动，重点打造以筋竹、麦西、包宅、西塍等为代表的雁山溪谷・秀丽田园示范带，全面提升雁楠公路沿线各村环境水平，强化“绿化美化洁化”工作，努力营造天蓝、山绿、水清、田美、村洁的“最美田园风光”。积极推进农村生活垃圾分类处理，垃圾分类投放点延伸到全镇各村，实现全覆盖。倡导绿色出行、低碳生活理念，营造良好的生态环境。 紧抓“五水共治”工作。着力巩固治水成效，显著改善黄金溪、芙蓉溪、石碧溪等河流的水质;做好黄金溪的常态化管护，继续向上延伸至西塍桥，向下拓展到芙蓉池，以“水岸同治”为手段，逐村逐段开展全程3公里多的溪流综合整治。加强水利设施建设，稳步推进污水收集、自来水改造提升和小流域整治等工程，不断发挥治水组合拳的作用威力，加快推进水环境整治工作。 强化生态保护建设。坚持开发与保护并重，认真做好南清芙水源地保护，科学推进森林公园建设，着力提高生态环境品质。认真落实全镇生态功能区划，严守生态红线，严格准入门槛，健全完善全镇环境监管体系。严格实施差别化土地管理，守牢耕地保护红线。 （四）扎实改善民生事业，着力提升人民幸福指数 发展文教卫体事业。努力实现病有良医、老有赡养、学有优教、住有宜居，切实提高人民群众福祉。进一步活跃基层文化，深入开展学习型社会创建，积极推进镇综合文化站和各村文化礼堂建设，深入实施文明村行动。加大教育投入和资源配备，抓好雁湖公立幼儿园、镇中、一小等项目建设，积极谋划中心幼儿园项目落地。加快芙蓉养老院建设，大力发展居家养老服务，力争实现居家养老服务全覆盖。加大健康宣传和对卫生医疗事业的投入，推进芙蓉中心卫生院选址工作，进一步完善卫生应急体系建设，全面开展全民体育健身活动。 提高社会保障水平。加强社会保障体系建设，推进城乡居民基本医疗保险全覆盖;加大劳资矛盾协调力度，确保劳动关系和谐稳定;加快残疾人事业和慈善事业发展，加大社会救济和困难补助力度;全面保护妇女、未成年人合法权益，深入实施关心下一代工程。 加强社会治理创新。深入推进“全科网格”和“一三五”应急处置规范化建设，着力提升“四个平台”信息化水平。深化平安综治“双基”工程，推进社区矫正工作，提高流动人口综合服务管理能力，加强重点人员管控，深入开展禁毒斗争。全面强化社会治安防控体系建设，加大治安乱点整治，保持对违法犯罪活动的高压严打态势。健全完善大调解体系，畅通民情表达渠道，加大信访积案化解力度，推动法定途径分类处理信访诉求。发展壮大志愿者队伍，健全完善志愿者服务体系。加强对安全生产、消防安全、食品药品安全以及“十小”行业等领域的责任落实和专项整治，完善防灾救灾体系和应急管理机制，杜绝重特大安全事故发生。适应人口老龄化新趋势，全面落实二孩政策，加强人口统筹调控。切实深化移风易俗改革，抓好丧葬礼俗整治，倡导文明新风尚。 （五）不断强化政府建设，有效提高执政公信力 要顺应群众生活新期待，围绕打造“服务型政府”目标，扎实推进政府自身建设，有效转变政府职能，建立健全惠及全民、公平公正、更高品质、可持续发展的基本公共服务体系。 一是转变工作作风。严格落实中央“八项规定”，坚决遏制“四风”反弹，全面开展“营商环境提升年”行动和“铁腕纠四风、重拳治怠政”作风建设活动，进一步锻造革命老区的实干担当队伍，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。强化工作绩效考核，落实各项工作责任，提高对干部队伍和干部个体的综合评估能力。自觉接受人大监督和社会监督，进一步深化政府信息公开。 二是增强决策能力。健全完善各类应急预案，加强政府应对突发性公共事件的应急处置能力。重视舆论监督，对公众普遍关注的热点问题及时回应解决。完善重大事项报告及集体讨论决定制度，认真办理人大代表议案、建议，主动听取各界人士及各人民团体的意见和建议，不断提升决策科学化水平。 三是筑牢思想防线。加强廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则，强化对行政审批、招投标、政府采购、扶贫资金、“三资”管理等重点领域和关键环节的监管，坚持有案必查、有腐必反，强化不敢腐的氛围。深入推进节约型机关建设，进一步规范“三公”经费支出，切实降低行政成本，营造风清气正、廉洁高效的干事创业环境。 各位代表、同志们，新征程，新篇章，新梦想，为我们规划了接下来一年的工作，任务艰巨，责任重大，前景美好。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的领导下，勇挑重担，勇往直前，以饱满的热情、昂扬的斗志、坚决的行动，为构建“美丽芙蓉”而奋斗!

  2025-07-19

• 【投资海盐县】2018年澉浦镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表澉浦镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年主要工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇(区)党委的领导下，在镇人大的监督下，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持“工业强镇、影游兴镇、生态立镇、和谐固镇”的发展战略，围绕“转型发展特色镇、宜居宜业生态镇、平安和谐文明镇”建设发展目标，进一步解放思想，开拓创新，奋发进取，务求实效，较好地完成全年目标任务。全年实现地方生产总值18.41亿元，同比增长7%;完成地方财政收入8454万元,同比增长6.1%;实现农村居民人均可支配收入31798元，同比增长8%。节能减排等约束性指标均完成上级下达的目标任务。 （一）经济运行在攻坚克难中实现突破 突出招商引资。把招商引资作为本届政府的首位工作，通过镇(区)领导带头招商、骨干专职招商、驻点专业招商等方式，招商氛围日益浓厚。创新招商方式，加大以商引商和中介招商力度，突出“亩产论英雄”，把好项目准入关，招商引资取得重大突破，成功引进“中国500强”浙商中拓等行业龙头企业，引进总投资亿元以上项目3个。全年引进市外内资6.83亿元，合同外资4000万美元，实到外资1411.38万美元，浙商回归到位资金2.85亿元，各项指标均超额完成年度目标任务。 加快项目建设。坚定扩大有效投入不动摇，着力提高投资的有效性和针对性，全镇完成固定资产投资25.7亿元，增长10.87%。实施重大项目镇(区)领导挂帅联动推进机制，对重大项目实行节点化管理，项目推进效率不断提高，欣兴工具续建项目已全面结顶，恒瑞金属、程达锻件、建鑫型钢均已顺利投产。开展“政企连心、精准服务”活动，发扬“店小二”精神，完成辖区内31家规上企业、47家小微企业实地走访。 坚持创新驱动。以科技创新来调优结构，推进科技成果转化和高新技术产业化，强化对重点科技型企业服务举措，为我镇经济社会持续发展提供科学支撑。全镇规上企业研发经费投入6256.1万元，占GDP比重达4.37%，申报专利235项。注重创新主体培育，新增省中小型科技企业5家、高新技术企业2家。深化产学研合作，申报发明专利67项，其中欣兴工具产品研发获得省重点研发计划项目荣誉。开展各类精准化引才活动，全面落实人才引进优惠政策，激发人才创业创新活力，引进硕士(副高)及以上高层次人才30人、其中接轨上海5人。 平台提档升级。加大工业园区基础设施建设投入，完善配套设施，提升园区形象和承载能力。六里工业园区和长墙山工业园区累计完成基础设施投入1亿元。其中长墙山工业园区铺设完成20千伏高压路线、通信线路、污水(供水、天然气)管网，入驻企业11家;六里工业园区启动征迁72户。 （二）产业结构在持续优化中不断升级 工业主导地位进一步巩固。坚持工业强镇不动摇，加大工业投入力度，完成工业投资12.5亿元，增长7.8%。全镇规上工业产值达33亿元，增长25%;战略性新兴产业产值达19.9亿元，增长30%。鼓励企业做大做强做优，全年新增个转企12家、规上企业4家、亿元企业2家。实施机器换人项目38个，技改项目43个。完成整治“低小散”企业(作坊)115家，其中改造升级47家，关停淘汰53家，搬迁入园15家。坚持在调整中化解过剩产能、淘汰落后产能、扩大优质先进产能，完成县级下达去产能指标，淘汰落后产能企业15家、设备284台(套)。 农业现代化水平进一步提高。推进现代农业园区建设及生态循环农业发展，加快特色农业强镇建设。全年完成农业投资1亿元，增长36.3%。培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业1家、市级示范性家庭农场2家、县级规范化家庭农场4家。加快农业“机器换人”，获评省级农业“机器换人”示范镇。规模农业主体实现“智慧监管app”全覆盖，6家主体完成农产品安全追溯体系安装。双丰、友邦等5家主体申报农林渔业生产生态发展资金项目，补助资金200余万元，促进农业产业化发展。优化社会化服务机构，云广育秧中心完成审计和验收工作。充分利用富硒大米、茶叶、柑橘等特色农产品资源优势，进一步提升品牌影响力，“云尚广”成功创建市级名牌。“壹草堂”铁皮石斛产值再创新高，省级生态循环项目通过验收。六忠村、茶院村、保山村9500亩省级农业综合开发治理项目通过验收，总投资760万元。澉南村小农水工程通过验收，总投入131万元。稻虾、稻鳖混养技术得到推广。深化土地制度改革，推进承包土地经营权确权登记颁证工作，完成权属调查8120户，实测承包地面积23257亩，颁证率达97%。 全域旅游发展速度进一步加快。围绕旅游项目，依托南北湖风景区良好旅游资源，吸引优质旅游企业项目资源聚集，引进三产服务业企业5家，完成服务业投资12.2亿元，增长12.3%，澉浦镇列入第二批省级旅游风情小镇培育名单。南北湖景区全年游客接待255万人次，旅游经营收入2742万元，增长12.8%。实施景区提升工程，完成东大门绿化改造提升、换乘中心改造房屋主体工程。开展旅游厕所整治提升，完成2座AAA级、4座AA级旅游厕所创建，成为嘉兴市首批A级旅游厕所。发展乡村旅游，澉东村、紫金山村成功创建3A景区村庄，成为嘉兴市首批省级景区村庄;商玉客栈民宿经营收入152万元。加快推进影视小镇建设，完成影视场景及相关配套投资428万元，吸引22个剧组完成影视制作销售7995万元，上交税收977万元，上海电影学院学生创作实践基地挂牌。促进体旅融合，举办全国重阳登高健身大会分站赛、全国航海模型公开赛等各类节庆旅游活动11场。促进农旅融合，引入注册资本3000万元紫芸里智慧农业项目和注册资本1000万元的紫金山精品农产品开发项目，抓好特色农产品生产管理与经营，实现农业旅游总收入506万元，其中农产品销售收入186万元，均同比增长13%。 （三）生态环境在统筹推进中持续改善 完成“剿劣”任务。部署开展剿灭劣五类水攻坚战，全面完成18个劣五类小微水体整治任务，两次承办市县两级剿灭劣五类水工作现场会，南北湖水质断面继续保持全市唯一Ⅱ类水，在全县村(社区)水质考核前八名中澉浦占了6席。中小河流治理重点县项目和里洪塘茶院段项目通过竣工验收，完成六里集镇雨污分流二期工程，确定第三方运维机构对农村生活污水进行日常维护管理，已完成4502户清掏维护工作。全面开展面源污染治理，加强对畜禽养殖场监管和散养户的治理，减少养殖污染排放，生猪退养禁养成果进一步巩固。 推进“三改一拆”。进一步加大“三改一拆”工作力度，注重拆改结合，共完成“三改”面积40.54万平方米，拆除各类违法建筑26.65万平方米，拆出有效空间253亩。启动核心景区第三批10个承包组340户征迁工作，完成8个承包组征地草签协议。重点推进武袁公路、小城镇环境综合整治项目、土地整治、工业平台等征(搬)迁工作，累计完成征(搬)迁229户。 实现垃圾减量。按照“人人减少垃圾、户户分类垃圾”的要求，开展全镇宣讲、动员全员参与。实施“四位一体”长效保洁机制，全面推进垃圾减量分类，改造完成垃圾房7个，全镇生活垃圾处理中心即将投入使用。 建设“美丽镇村”。开展小城镇环境综合整治，年度投入1.46亿元，六里集镇在市级考核验收中列全市同类别总分第一。深入推进美丽创建工程，完成六里村转水坞美丽乡村基础工程和保山村美丽乡村方案设计报批，启动茶院村美丽乡村建设工程，六里村和茶院村分别成功创建市、县级优美庭院示范村。加大绿化投资，提升绿化覆盖率，成功创建省级园林镇。加强野生动物保护及森林防火网格化管理，省级森林城镇建设成果得到巩固。 （四）群众福祉在惠民利民中有效提升 强化社会保障。2017年镇财政用于改善民生的投入占总支出的82.3%。全镇城乡居民养老保险累计参保人数达8380人，居民医保补偿金额2383.47万元。推进养老服务提质扩面，重点推进照料中心规范化管理，新增居家养老服务照料中心2个。全面构建社会“大救助”体系，落实残疾人两项补贴制度和创业就业各项扶助政策，构筑困难群众兜底保障防线，发放低保、助残、优抚等资金共计805.18万元。慈善事业蓬勃发展，全年募捐资金141.38万元，同比增长32.2%。加快住房保障，安置小区四期土建工程基本完成，累计投入7500万元，建成安置住房568套;安置小区五期完成初步设计评审。解危城镇住房4户、农村住房79户，完成农房集聚161户。 发展社会事业。积极推进农村学前教育体制改革，加快教育基础设施建设，有宝幼稚园迁建工程开工建设。完善基层卫生服务网络，卫生基本公共服务均等化水平进一步提升，省级卫生镇通过复评。深化文体惠民服务工程，扎实推进农村文化礼堂等基层文体设施建设，紫金山村省级文化礼堂和南北湖村采采小院特色文化礼堂通过验收，举办“澉浦建镇1300周年”主题纪念活动，获评“浙江省民间文化艺术之乡”。推动精神文明建设，成功创建省级文明镇。加强地名文化遗产保护，获评“浙江省第一批千年古镇”称号，六里村被列入浙江省第一批传统村落。深化“最多跑一次”改革，梳理镇级“最多跑一次”办事事项76项，打造“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，便民服务中心建成投入使用，充分整合资源，优化服务环境，提升便民服务水平。 加强社会治理。深化“四个平台”标准化建设，设置高标准综合信息指挥室，统筹协调管理服务力量，推进基层社会治理信息化、现代化。深化“平安澉浦”建设，加大信访化解，圆满完成重要时段维稳安保任务，严厉打击各类违法犯罪行为，实现市级平安建设“十二连冠”，获“平安金鼎”。全力抓好中央环保督察整改，3件信访督查件全部办结。扎实做好人民武装、民兵预备役、人防民防、双拥优抚工作。重视抓好安全生产、消防、食品药品、防台防汛等工作，2017年全镇总体保持平稳，未出现重大治安和刑事案件。 过去一年，镇政府深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展十九大精神学习与宣讲，强化公务员队伍“四个意识”。坚持依法行政，确保重大决策阳光、透明、公开，自觉接受镇人大法律监督和政协民主监督，办理镇人大代表建议31件，办理满意率100%。加强廉政建设，严格执行中央八项规定等工作要求;严肃财经纪律，加强审计监督和整改;严格预算编制，努力降低行政成本，2017年“三公”经费下降15%。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，这离不开镇(区)党委的科学决策和正确领导，离不开镇人大主席团和各位代表的有力监督和关心支持，离不开全镇广大干部群众的同心同德和奋力拼搏。在此，我谨代表澉浦镇人民政府，向大家表示衷心的感谢! 总结成绩的同时，也应清醒地认识到当前我镇经济社会发展还存在不少问题和困难，主要是：镇域经济总量不大、产业层次总体不高、综合实力不强等问题依然存在，转型升级任重道远;带动力强的大项目、好项目还不多，科技创新能力有待提升，发展后劲仍需增强;生态环境保护和治理任务仍然艰巨，长效监管机制还需坚持落实;公共服务的水平与群众的期盼相比还有较大差距;安全生产、社会治安等领域还存在潜在风险、压力不小。在自身建设方面，一些干部创新意识、担当意识、争先意识还不够强，“四风”问题不同程度存在，政府效能有待进一步提升。为此，我们将认真总结，积极应对，努力巩固经济社会事业发展持续向好的势头。 二、2018年工作的总体目标和要求 按照镇(区)党委十五届二次会议精神，2018年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神，大力弘扬红船精神，紧扣接轨大上海、融入大湾区、推进大交通、聚力大发展、建设大花园工作主线，认真落实县委、县政府各项决策部署，围绕镇(区)党委确定的总体目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，继续深入实施“经济转型提速、平台建设提档、城乡品质提标、民生福祉提升、干部队伍提效”五大工程，高质量发展美丽经济、打造优美环境、创造美好生活，实现澉浦在更高起点上更高水平的发展。 按照上述指导思想和镇(区)党委会议精神，今年全镇主要工作目标为：地区生产总值同比增长7%以上;固定资产投资同比增长10%以上;地方财政收入同比增长10%，力争同比增长12%;农村居民人均可支配收入同比增长8%;全面完成上级下达的各项安全生产、节能减排和环境质量指标。 实现上述目标，需要抓好以下五个方面的工作： （一）坚持招大引强育优，着力增强发展活力 狠抓招商选资。主动融入大湾区、接轨大上海，以招商为路径，在更大空间整合资源、更高层面谋求发展，全力打好精准招商持久战。健全招商机制，实行领导带头招商，选优配强、壮大充实招商队伍，全力营造招商、亲商、安商的浓厚氛围。挖掘用好澉浦在外人脉资源，扎实开展以商引商、产业招商，不断拓展项目信息源，提高招商实效性。明确招商方向，瞄准产业链、价值链的中高端，引进体量大、科技含量高、发展前景好的龙头型项目。力争全年完成合同外资4000万美元，实到外资850万美元，引进市外内资2亿元，浙商回归到位资金2.5亿元，引进总投资亿元以上项目3个。 突出扶优育强。大力培育发展潜力较大、产品科技含量较高、市场前景广阔的成长型企业来助推工业经济转型升级。开展“中小企业上规模”、“规上企业上台阶”行动，加快形成龙头企业引领、骨干企业支撑、中小企业跃进的梯次发展格局。全年净增亿元以上企业2家、“小升规”企业3家，实现规上企业产值35亿元。大力推进企业品牌建设，引导企业增强品牌意识，发扬“工匠精神”，力争打造一批影响力大的“品牌店铺”，新增浙江名牌1个、嘉兴名牌1个。加强企业家队伍建设，充分发挥企业家才能，创造更好的产业生态系统，实现企业追求与政府支持的“同频共振”。 鼓励科技创新。重点协助企业做好高附加值产品的开发和高新科技企业的培育，主动牵线企业与科研院(所)开展合作，在技术装备升级、工艺改进创新、能耗污染减少、产品品质提高等方面下功夫，以达到提质增效目标。发挥政策鼓励对科技创新的引领作用，积极帮助企业申报项目和专利，力争在提高技术水平、提升产品价值上取得进展。完成申报省中小型科技企业4家、高新技术企业1家，申请专利270项，其中发明专利70项。加强高层次人才引进，确保引进硕士(副高)及以上高层次人才不少于30人。 增强要素保障。加快园区基础设施建设，全年完成投入1亿元，促进生活服务设施建设与产业发展配套，大力推进产城融合，力争2018年底“两创”中心开工建设。加大盘活存量资源，深入推进土地综合整治、低效用地腾退、闲置用地盘活等工作，全年完成土地复垦200亩以上，新增城镇低效用地、盘活存量建设用地100亩以上。加强融资载体和平台建设，拓展融资渠道，增强经营性融资能力，强化资金要素保障，激发经济内生动力，确保不产生系统性资金风险。 （二）构建现代产业体系，着力夯实产业基础 做活做优全域旅游。围绕“全景澉浦”目标，打好“核心景区征迁、精准招商选资、景区管理提升”三大攻坚战，全力推进南北湖开发建设，确保完成服务业投资同比增长12%。实现景区接待游客275万人次，同比增长10%;旅游经营收入3290万元，同比增长20%。通过缩减运营成本，调整营销模式，增强景区盈利能力，2018年实现同比经营性减亏40%，力争2019年底实现盈利。启动南北湖核心景区第二轮第四批征迁和清障拔钉工作，完成征迁200户，核心景区征迁总量达85%以上。加快推进征迁安置房建设，完成安置小区四期工程建设，完成投资5300万元;启动安置小区五期建设，完成投资1.5亿元。创新招商方式,重点在招大引强上做文章，采用整体开发与区域开发相结合的模式，确保凤凰山商服地块、新市镇商住地块等项目落地，同步推进徐湾、黄沙坞、北木山等地块招商。适时推进南北湖景区基础设施和景点改造维修，启动南北湖污水管网治理工程和生态保护工程项目。发展乡村旅游和休闲观光农业，完成紫金山美丽乡村二期扩建工程，确保创建A级以上景区村庄2个。坚持影游结合，力争完成影视制作销售7600万元。围绕产品、渠道、宣传、活动等要素，大力推进旅游宣传营销工作的转型和提升。 做大做强工业经济。坚持项目为王，扩大有效投资，优化投资结构，力争全年实现工业生产性投入同比增长12%。加大项目推进力度，完善重大项目领导联系、协调、推进机制，全力保障项目快落地、快建设、快投产，完成欣兴工具等续建项目，加快明铖金属、兴通机械、浙江中拓等新建项目建设速度。加大培育新兴产业、高新技术产业，重点扶持金属制品、装备制造等产业发展，实现高新技术产业产值19亿元,占全镇规上工业产值比达54%。进一步提升工业经济发展速度和质量，实现全镇规上工业增加值增速7%、高新技术产业增加值增速8%、装备制造业增加值增速6%。开展低小散企业(作坊)百日整治大会战，加大政策引领和考核激励力度，加快推进落后产能淘汰、过剩产能退出，力争全年关停53家、整治提升及入园入区137家。 做精做特现代农业。实施乡村振兴战略，加快发展农业特色优势产业，推动农业生产规模化、产品标准化和经济生态化。充分利用围垦区和富硒土壤资源优势，加大农业招商力度，推进省级特色农业强镇和“田园综合体”建设，确保完成农业生产性投入2000万元(统计口径调整)。加大力度发展壮大农业龙头企业、培育家庭农场等新型农业经营主体，持续推进有机农产品特色园和农业精品园等项目建设，完成创建省市级示范性家庭农场4家、县级规范化家庭农场4家。重视农业品牌建设，进一步提升“黄沙坞柑橘”、“绿里香茶叶”、“壹草堂铁皮石斛”、“云尚广”富硒大米等品牌影响力，提高知名度和美誉度。发展智慧农业，加快互联网、物联网等新技术的应用，促进农业信息化和农业现代化有效融合。推进农村产权制度改革，结合土地整治、农房搬迁、土地流转及家庭农场培育，引入大型农业项目，增加农民务工渠道，建立农业产业用工良性供需关系。引导农村产权交易与美丽乡村、景区村庄建设相融合，大力发展特色民宿产业，增加农民收入。 （三）坚持统筹推进，着力提升城镇品质内涵 推进生态环境治理。开展治水拆违分垃圾巩固提升战，持续改善镇域生态环境，巩固前期整治成果。加快推进“十三五”小流域治理项目建设，落实河长制及常态巡河制度，进一步提升河道长效保洁质量，确保水环境质量全县排名前列。坚持推进垃圾减量分类不放松，确保年底垃圾总量同比减少10%。加大企业环保监督力度，做好企业固废垃圾处置工作，深化工业污水管网建设。始终保持拆违高压态势，完成存量违建拆除年度任务。加大专项督查和日常巡查力度，巩固散养生猪“退养清零”成果，做好秸秆禁烧和护林护鸟工作。开展中央环保督察问题整改“回头看”，建立健全常态化监管机制，从源头上防范问题发生。 开展镇村环境整治。坚持政府主导，发动全社会力量参与，深入开展爱国卫生运动，力争国家卫生镇创建通过市级评审。深化美丽乡村建设，完成茶院村提升版和保山村基础版创建。对照省里验收目标，加快推进澉浦集镇环境综合整治，重点推进集镇停车场、公厕等基础设施配套项目和集镇生活污水治理、护城河治理等工程建设，在完成古镇总体策划前提下，加快推进澉浦集镇环境综合整治其他项目建设。建立健全长效治理机制，巩固六里集镇整治成果。进一步加大宣传力度，引导广大居民养成良好行为习惯，积极参与和支持镇村环境整治。 加快基础设施建设。推进交通建设，重点推进武袁线5户遗留户征迁工作，保障武袁线顺利施工。深入实施农村公路等级提升三年行动计划，确保完成紫六路、保六路等6公里农村公路等级提升和钟家桥、濑皮桥等4座危桥改造。加快澉六河整治工程，进一步提升水环境质量。继续实施“第三方运维”治理农村生活污水，通过科技力量和专业技术人员提升农村生活污水处理成效。深化“四边三化”工作，增加绿化面积300亩。 （四）坚持以人民为中心，着力提高群众幸福指数 提升社会保障水平。完善社会保障体系，规范社会保险费的征缴。发挥社会“大救助”体系作用，做好城乡居民最低生活保障标准调整落实，加强特殊群体救助工作，抓好孤儿、困境、留守儿童及残疾人的分类保障和福利补贴发放工作。进一步完善养老服务体系建设，积极探索养老机构公建民营和医养结合工件，提升居家养老照料服务水平。加快培育各类社区社会组织，探索社区服务项目制，推进“社工+”品牌创建工作。完善社会事务管理体系，启动镇级安息堂建设。 完善社会公共服务。注重提升教育质量和水平，加快推进教育设施建设，完成有宝幼稚园迁建主体工程和六里幼儿园北入口改扩建工程。促进公共服务均等化，建设健康主题公园，做好责任医生签约服务工作，签约率30%以上。加强公共文化服务，继续实施公共文化服务免费开放项目，推进文化基础设施建设，组织开展各类文体活动80场以上。依托文化礼堂、道德讲堂深化文明建设工作，巩固省级文明镇创建成果。 强化社会平安治理。深化“平安澉浦”建设，打好平安建设提升战，继续推进“四个平台”建设，提升基层治理水平。落实信访工作责任制，从严管控社会风险，做好重大活动期间维稳安保工作。严厉打击各类犯罪，确保社会和谐稳定。健全安全生产责任体系，着重加强企业安全生产和消防、交通、食品药品监管等重点行业的风险防控和隐患治理，坚决遏制重特大事故。不断完善防汛防台、防灾减灾等应急体系建设，提升应急处置能力。同时，重视加强人民武装和国防动员，全力支持工会、共青团、妇联、科协、文联等开展工作。 （五）坚持依法行政，着力提升政务服务水平 牢固树立以人民为中心的发展理念，全面深化政府自身建设。深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以钉钉子精神，落实好镇(区)党委的各项决策部署，强化担当精神和效率意识，建设务实政府。坚持依法行政，以法治思维和法治方式推动发展。坚持依法、民主、科学决策，深化政务公开，自觉接受人大政协监督。严格落实党风廉政建设主体责任，牢固树立纪律意识和规矩意识。加强廉政风险防控，构建“亲”“清”新型政商关系。贯彻落实中央八项规定精神，严控“三公”经费支出。始终保持对事业的敬仰之心、对人民的敬重之心，以零容忍的态度，做到有案必查、有腐必惩，让人民群众感受到清风正气。 各位代表，新的目标催人奋进,新的使命鼓舞人心,新的征程任重道远。让我们在镇(区)党委的坚强领导下，在镇人大主席团和各位代表的监督支持下，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进，为高质量推进经济美丽、环境优美、生活美好的“三美”澉浦建设而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资浙江】2017年浙江省政府工作报告

  各位代表：现在，我代表浙江省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年主要工作和成效2016年是实施“十三五”规划开局之年。面对错综复杂的外部发展环境和繁重的改革发展稳定任务，在党中央、国务院和中共浙江省委的坚强领导下，省政府全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察浙江时的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以“八八战略”为总纲，认真落实省委各项决策部署和省十二届人大四次会议确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，主动把握和引领经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革，坚定不移打好转型升级系列组合拳，扎实做好补短板各项工作，全面完成年初确定的工作目标，全省经济稳走向好、社会和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。 （一）出色完成G20杭州峰会服务保障任务举全省之力做好G20杭州峰会服务保障工作，实现了让习近平总书记和党中央满意、外国元首满意、全国人民满意、全省人民满意的目标。把服务保障G20杭州峰会作为向世界展示中国精神、中国力量的重大政治任务。认真贯彻执行习近平总书记重要指示精神，以最高标准、最快速度、最实作风、最好效果，扎实做好基础设施建设、综合整治、场馆改造、交通保障、环境保护、安全保障、会场服务、文艺演出、舆论宣传等各项工作，落实了“西湖风光、江南韵味、中国气派、世界大同”理念，向世界贡献了中国智慧、中国方案，圆满完成了习近平总书记和党中央赋予浙江、赋予杭州向全世界展示中国印象、中国风采的政治使命。把服务保障G20杭州峰会作为“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新实践。坚持识大体、顾大局、讲奉献，动员全省人民发扬主人翁意识、爱国主义精神、无私奉献精神，展现了浙江人民包容大气、事必尽善、文明重礼、热情好客的传统美德；坚持苦干实干、夜以继日，不到300天完成了数以百计的整治提升项目，展现了杭州历史和现实交汇的独特韵味；坚持敢闯敢干、敢为人先，把许多不可能变为可能，峰会过程近乎完美、惊艳全球；坚持对标一流、追求卓越，在G20进程中留下了深刻的中国印记、浙江印象。把服务保障G20杭州峰会作为为“中国的明天”提供更多浙江素材、浙江实践的新起点。坚持以改革开放推进发展动力转换、发展方式转变，以创新创业推进新技术新业态新经济发展，以“拆治归”推进产业转型升级、生态环境整治和城乡建设，以人民为中心推进经济社会发展和平安建设，重实干、去清谈，积极放大峰会效应，开启打造全面小康标杆省的新征程。 （二）推动重大改革开放创新举措落地按照“开局之年抓大事”的理念，积极谋划和实施既该干、又能干成、更能牵一发动全身的大事，为“十三五”高质量均衡性发展打下扎实基础。推动重大改革举措落地。以“四张清单一张网”为抓手，深入推进“放管服”改革。全省行政许可事项从554项减少到516项、四年累计减少779项。投资项目在线审批监管平台纵横贯通28个省级部门和所有市县区，综合行政执法改革、“双随机、一公开”市场监管改革全面推进，浙江政务服务网覆盖全省各级政府部门并向村级延伸。成立省行政复议局，全面行使集中承办省级部门行政复议案件职能。深化国税、地税征管体制改革，全面推开营改增改革试点。完成宁波舟山港与嘉兴港、台州港、温州港、义乌陆港的资产整合，省海港集团与宁波舟山港集团一体运营，省交投和省铁投集团合并重组，质监系统事企分离改革试点取得积极进展。深入推进农村“三权到人（户）、权跟人（户）走”改革，农村生产、供销、信用合作“三位一体”改革和户籍制度改革，全面建立耕地保护补偿机制。创建军民融合创新示范区，支持国防建设和军队改革。全面落实国家东西部扶贫协作和对口支援大战略，认真做好援疆援藏援青援川等工作。推动重大开放举措落地。深入实施国家“一带一路”、长江经济带等重大战略，全面启动义甬舟开放大通道规划建设，金甬铁路顺利开工，义乌国际贸易综合改革、舟山江海联运服务中心建设扎实推进，中国（浙江）自由贸易试验区获批，宁波梅山新区规划建设积极推进。加快中国（杭州、宁波）跨境电子商务综合试验区建设。成功举办第三届世界互联网大会。积极推动长三角地区合作与发展。推动重大创新举措落地。全面推进杭州城西科创大走廊规划建设，支持宁波、温州、嘉兴、金华、舟山等地加快建设科技城等创新平台，全省新增“国千”人才105人、“省千”人才215人。加快建设钱塘江金融港湾，加快省股权交易中心改革发展，省股权交易中心挂牌企业达到3859家。 （三）经济转型升级取得新进展坚持供给侧结构性改革主线，坚决打好“拆治归”转型升级组合拳。全年生产总值46485亿元、增长7.5%，一般公共预算收入5301.8亿元、增长9.8%，节能减排降碳指标超额完成国家下达的任务。大力推进“三去一降一补”。积极推进去产能，处置555家“僵尸企业”，淘汰改造2000家企业落后产能，整治3万家脏乱差小作坊，杭钢集团转型发展取得重大进展，省交通集团水运板块破产重组顺利推进。积极推进去库存，全省商品房去化周期从年初的22.2个月下降至年底的11.7个月，其中住宅从15.8个月下降至7.3个月。积极推进去杠杆，加大不良贷款处置力度，规上工业企业资产负债率从57.8%下降到56%。（下转第二版）（紧接第一版）积极推进降成本，制定实施企业减负三年行动计划，直接减轻企业负担1010亿元。积极补齐科技创新、交通基础设施、生态环境、低收入农户增收致富、公共服务有效供给、改革落地等六大短板，全社会研究与试验发展经费支出增长11.7%，交通基础设施投资增长25%，生态环保投资增长51.9%，低收入农户人均可支配收入预计增长19%，财政民生支出增长11.3%，一批重大改革举措落地。特别是交通基础设施建设加快推进，打通联通江西、福建的断头路，杭州萧山国际机场至城区地铁专线、龙丽温高速公路文泰段、京杭运河二通道、杭绍台铁路等一批交通项目开工建设。深入实施创新驱动发展战略。积极推进全省国家信息经济示范区和杭州国家自主创新示范区建设，统筹抓好增加科技投入、集聚高端人才、加强研究开发、推进成果转化等工作，新增发明专利授权量2.66万件、高新技术企业2595家、科技型中小微企业7654家。大力发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，七大产业增加值平均增长8%以上。大力推进特色小镇建设，在集聚人才、驱动创新、扩大有效投资上发挥重要作用。积极推进“四换三名”，完成工业技术改造投资7126亿元，新增工业机器人10820台，制定实施“浙江制造”标准120个，新增境内外上市公司32家、“新三板”挂牌企业493家。大力发展高效生态农业，加快粮食生产功能区和现代农业园区建设，积极推进畜牧业转型升级、浙江渔场修复振兴和海上“一打三整治”，农林牧渔业增加值增长2.8%，同比提高1.2个百分点。积极打造区域发展新动能。支持杭州、宁波、温州、金华义乌四大都市区加快改革发展，四大省域中心城市城市化水平达到71%左右，高出全省平均水平约4个百分点；地区生产总值平均增长8.3%，高出全省平均水平约1个百分点。支持和鼓励省域中心城市周边有条件的县（市、区）规划建设高铁小镇，积极融入中心城市，实现与主城区一体化发展。支持区域中心城市与相邻县市一体化发展，加快县域经济向城市经济、都市经济转型。积极推进海洋经济发展示范区、舟山群岛新区建设，大力发展海洋经济。扎实推进湖州等生态文明先行示范区建设，主动研究并积极推动浙皖闽赣国家生态旅游协作区规划建设，支持衢州、丽水等生态功能区加快绿色发展。 （四）加力打造美丽中国浙江样板积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进“五水共治”“三改一拆”，全面实施新一轮“811”美丽浙江建设行动，大力整治生态环境，倒逼产业转型升级，全省各地天更蓝、水更绿、山更青、城乡更美丽。加大污水治理力度。大力推进清淤泥、截污纳管和污水处理厂提标改造，全年完成河道综合整治2836公里、河湖库塘清淤1.37亿立方米，建成城镇污水管网3252公里、四年累计11625公里，完成27个城镇污水处理厂一级A提标改造、四年累计235个，完成4173个村的生活污水治理设施建设、四年累计23137个。全省221个地表水省控监测断面中，Ⅲ类以上水质断面占比77.4%，同比提高4.5个百分点；劣Ⅴ类水质断面占比2.7%，同比下降4.1个百分点。加大雾霾治理力度。完成1186万千瓦燃煤机组超低排放技术改造、四年累计3563万千瓦，占全省30万千瓦以上统调燃煤机组装机总量的90%。淘汰改造燃煤小锅炉14203台、四年累计35246台。淘汰黄标车和老旧车18.6万辆、四年累计88.9万辆，提前全部消灭黄标车。全省69个县级以上城市日空气质量优良天数比例平均为88.4%，同比上升3.4个百分点；PM2.5平均浓度为37微克/立方米，同比降低6微克/立方米，全省大气环境质量持续改善。全面推进治城治乡。全年拆除违法建筑1.54亿平方米、四年累计6.29亿平方米，改造旧住宅区旧厂区城中村3.38亿平方米、四年累计9.26亿平方米。积极打造珍贵彩色森林，新增珍贵树木2099万株、珍贵彩色森林20.6万亩，森林覆盖率达到60.96%。深入推进美丽乡村建设，培育美丽乡村示范县6个、示范乡镇100个、特色精品村300个、美丽庭院1万个。部署实施小城镇环境综合整治三年行动计划。全面启动现代城市建设，切实加强城市规划建设管理，智慧城市、海绵城市建设积极推进，城市面貌加快改善。 （五）民生福祉持续增进坚持共享发展理念，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，十方面民生实事件件落地。预计城乡居民人均可支配收入分别达到47237元和22866元，增长8.1%和8.2%。加强就业和社会保障。加大高校毕业生等重点人群就业创业服务力度，新增城镇就业116万人，城镇登记失业率控制在3%左右。进一步扩大社会保险覆盖面，新增基本养老保险参保人数186万人、基本医疗保险参保人数35万人，总数分别达到3711万人、5175万人。实施机关事业单位养老保险制度改革，启动跨省异地就医联网结算试点。加大社会救助兜底力度，城乡居民平均低保标准稳步提高。大力发展社会事业。加快教育改革发展，推进重点高校、重点学科建设，加强标准化中小学校和教师队伍建设，浙江音乐学院建成投用。制定实施健康浙江2030行动纲要，深入推进“双下沉、两提升”，联动实施医疗、医药、医保改革，积极推行分级诊疗制度。顺利实施全面两孩政策。全面启动“七五”普法。加快建设基本公共文化体系，新建成农村文化礼堂1568个、四年累计6527个。切实加强老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善、民族宗教等工作。大力开展全民健身运动，浙江运动员在里约奥运会、残奥会上取得优异成绩。全面建设平安浙江。坚持以防为主、防救结合，健全防灾减灾救灾体制机制。有效处置遂昌苏村等地山体滑坡和鹿城双屿农房倒塌等重大突发事件，全力抓好抢险救灾、灾后重建和综合整治工作，保障受灾群众基本生活。加快推进下山移民、地质灾害搬迁和危旧房改造，完成异地搬迁4.5万人，其中地质灾害搬迁4760人，农村危房改造20559户、城镇危险住宅房屋解危15665幢。加强对安全生产、道路交通、食品药品安全、火灾事故等综合治理，保障人民群众饮食用药安全，安全生产事故、死亡人数分别下降9.1%和7.8%。积极创新城乡基层治理方式，切实加强社会治安综合治理，刑事案件立案数同比下降22.6%。各位代表，“十三五”的良好开局来之不易。这是党中央、国务院和中共浙江省委正确领导的结果，是全省人民团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表省人民政府向全省人民和广大建设者，表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻浙人民解放军和武警部队官兵、中央在浙单位，表示衷心的感谢！向关心和支持浙江发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，我省经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：民间投资、工业投资增长不快，企业资金链、担保链风险依然突出，部分企业生产经营仍然比较困难，新旧动能接续转换还需要付出更大努力；基本公共服务供给仍然不足，环境、交通、教育、医疗等民生工作还有不少短板，城乡居民持续增收的难度加大；自然灾害灾前预防能力亟待提升，基层社会治理能力和水平有待提高，网络安全、食品安全、安全生产、社会治安等公共安全方面还有一些薄弱环节。同时，一些政府工作人员不作为问题没有根本改变，“四风”问题面临反弹压力，消极腐败现象时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施认真加以解决。 二、2017年目标任务与重点2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是本届省政府的收官之年，做好各项工作意义重大。当前，国际形势依然错综复杂，世界经济低速增长，存在许多不确定因素，国内经济发展进入新常态，挑战与机遇并存。我们要认清形势、坚定信心、奋发有为，深刻把握浙江当前所处的历史方位，坚持以“八八战略”为总纲，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，切实做好各项工作。做好2017年工作，必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。根据中央经济工作会议精神，结合浙江实际，建议2017年全省经济社会发展主要预期目标为：确保生产总值增长7%以上，争取更高质量、更高效益、更好结果；一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长同步，节能减排降碳指标完成或超额完成国家下达的目标任务。在工作中，坚定不移推进“拆治归”，持续深入打好经济转型升级系列组合拳，深入推进“三去一降一补”，聚焦改革、聚焦发展、聚焦民生，切实加强政府自身建设，以政府自身建设的实际成效，推动各项工作取得新突破、新成绩。 （一）聚焦改革开放，增强发展活力坚持以“四张清单一张网”为抓手，进一步加大“放管服”改革力度，促进经济社会各领域的改革不断深化，以政府权力的减法换取市场活力的加法。加快推进“最多跑一次”改革。按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标，从与企业和人民群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，逐步实现全覆盖。全面推进简政放权，继续精减行政事业收费，倒逼各级各部门减权、放权、治权，加快形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制；全面推行“双随机、一公开”，制定实施全省统一的节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准，杜绝多头执法、重复检查，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制；全面推行“互联网+政务服务”，逐步形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的“零上门”机制，通过改革给人民群众带来更多获得感。联动推进行政审批制度改革和要素配置市场化改革。继续削减行政许可事项，积极推进政府核准投资项目目录“瘦身”，对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益以外的企业投资项目，一律不再核准审批，均实行备案管理。完善投资项目在线审批平台，实行统一登记、统一赋码、并联审批、网上办结，年内实现所有投资项目网上审批、核准、备案。加快政事分开改革和事业单位改革，积极推进“最多跑一次”改革向审批等涉政中介机构延伸，研究制定政府购买审批中介服务的具体办法，推动“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”逐步取代项目能评、环评。按照“创新论英雄、亩产论英雄、节能论英雄、减排论英雄”的理念，建立健全企业分档评级制度，促进“创新强、亩产高、节能好、减排多”的企业加快发展。积极推进重点领域和关键环节的改革。认真贯彻落实党中央、国务院关于完善产权保护制度、依法保护产权的意见，依法平等保护各类产权，确保公有制经济财产权和非公有制经济财产权同样不可侵犯，让每一位民营企业家都能安心经营、放心发展。继续深入推进海洋经济发展示范区建设、舟山群岛新区建设、义乌国际贸易综合改革、温州金融改革、台州小微金融改革、宁波保险改革等国家战略举措，加快推进国家标准化综合改革试点、国土资源节约集约利用改革试点、交通运输综合改革以及嘉善科学发展示范点建设。加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革，加强社会信用体系建设，更好发挥经济体制改革的牵引作用。深入推进浦江等“四个全面”战略布局试点县建设，建立健全“三改一拆”“五水共治”“浙商回归”等长效机制。创新军民深度融合发展机制，积极推进“互联网+军民融合”，大力支持国防和军队建设。积极推进人防体制改革试点。建立健全促进放心消费的机制，积极创建放心市场、放心商店、放心网店、放心餐饮、放心景区，打响“放心消费在浙江”品牌。深入推进对内对外开放。围绕打造“一带一路”战略桥头堡目标，加快建设义甬舟开放大通道。积极推进自由贸易试验区建设，加强自由贸易试验区制度创新，以油品全产业链为特色，着力提升大宗商品全球配置能力。积极推进宁波梅山新区、义乌国际贸易改革试验区规划建设。深入推进中国（杭州、宁波）跨境电子商务综合试验区建设，打造“网上丝绸之路”。深入实施优进优出战略，扩大高新技术产品和名优特产品出口，加强先进技术装备进口，扩大服务贸易，促进外贸提质增效。加快海关特殊监管区改革创新，大力发展保税加工区、保税市场和保税跨境电商园区，促进新型加工贸易、市场采购贸易和跨境电商贸易加快发展。支持有条件的企业瞄准先进技术、知名品牌、“专精特”企业开展跨国并购，高水平建设境外经贸合作区，推进浙商国际价值链新布局。办好第四届世界互联网大会。全面落实国家区域发展总体战略，主动接轨上海、推动长三角一体化，积极参与长江经济带建设，认真做好东西部扶贫协作和对口支援工作。 （二）聚焦转型升级，振兴实体经济坚持有违必拆、有污必治、有劣必除，坚决打破拖累浙江发展的坛坛罐罐。深入实施“三改一拆”。建立有违必拆的工作机制，加快改造旧住宅区、旧厂区、城中村，积极推进城市街道、立面、道路改造、小城镇环境综合整治和“浙派民居”改造，加强山体地貌生态修复和水土流失综合治理，大力推进平原绿化和珍贵彩色森林建设，不断提高城乡建设质量和水平。深入推进“五水共治”。协同推进截污纳管、河道清淤、工业整治、农业农村面源污染治理、排污口整治、生态配水与修复等六大工程，积极整治小微水体感官污染，完善河长制，加强湿地保护，加快城镇污水处理厂一级A排放达标改造，全面消除劣Ⅴ类水体。大力推进雾霾治理。全面完成大型燃煤电厂超低排放技术改造，全面淘汰改造燃煤小锅炉，开展钢铁、化工、水泥、玻璃、热电等行业清洁排放技术改造，加强石化、制鞋、涂装、印刷等行业挥发性有机化合物治理，加强机动车、船舶污染防治，加强建筑扬尘防控，建立健全禁止秸秆露天焚烧长效机制，努力减少重污染天气。坚决淘汰落后产能。认真完成处置300家僵尸企业、淘汰1000家企业落后产能、整治10000家脏乱差小作坊的目标任务。切实防范金融风险和房地产泡沫。制定实施“去不良”行动计划，继续加大不良资产处置力度，大力发展直接融资，完善担保体系建设，严堵非法集资渠道，坚决打击逃废债行为，积极防范和化解“两链”风险。坚持分类调控、因城施策，支持自住型和改善型购房，抑制投机性购房，鼓励农民进城购房，发展住房租赁市场，确保商品房库存保持在合理区间，促进房地产市场平稳健康发展。大力推进传统产业改造，深入推进农业供给侧结构性改革，全面提高产品和服务质量。加快传统产业改造升级。加大“四换三名”和“互联网+”“机器人+”“标准化+”力度，积极探索以特色小镇理念和方式分块改造提升开发区（园区）的有效途径，力争在纺织、服装、皮革、化工、化纤、造纸、橡胶塑料、建材、有色金属加工、农副食品加工和批发零售等“10+1”传统产业先行取得突破。支持绍兴开展传统产业改造提升试点。加大对实体经济支持服务力度，进一步清费减负，积极帮助企业去杠杆、降成本。滚动实施小微企业三年成长计划，加强小微企业园区建设管理，为小微企业发展营造良好环境。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，鼓励和支持优势企业特别是上市公司加大兼并重组力度，着力形成一批行业龙头企业和“隐形冠军”。深入推进农业供给侧结构性改革，推动农业绿化、农村美化、农民转化。围绕“吃得安全、吃得放心”，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，统筹抓好土壤污染防治、化肥农药减量、畜牧业转型升级、海上“一打三整治”等各项工作，大力发展绿色种植、绿色养殖、绿色捕捞等高效生态循环农业和绿色生态渔业，推动粮食生产功能区、现代农业园区和重要农产品保护区向绿色发展转型，加快浙江渔场修复振兴。积极培育种养大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业和“农创客”等现代农业经营主体，加强农产品品牌建设，加快建设绿色农业强省。全面落实粮食安全市县长责任制和“大粮食安全观”，建设高水平粮食安全保障体系。加强农村环境整治，大力推进美丽乡村、美丽田园建设，积极创建全域旅游示范县、旅游风情小镇和休闲旅游示范村，力争有2000个村成为A级景区，其中3A级以上景区200个。大力推进农业科技创新，加快打造农业全产业链，积极推进“互联网+农业”，促进农村一二三产融合发展。完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法。深入推进农村土地承包经营权、宅基地用益物权、集体经济收益权“三权到人（户）、权跟人（户）走”改革，加大宅基地空间置换力度，把愿意进城的农民转化为市民，把愿意留在农村的农民转化为新型职业农民，不断提高农民收入。牢固树立质量第一意识，全面实施标准化战略，加快标准强省、质量强省、品牌强省建设，加快推进中国制造2025浙江行动计划、工业机器人行动计划、十万企业上云行动计划和绿色农业行动计划，新增“浙江制造”标准100个、工业机器人1万台、上云企业10万家、绿色农产品基地10万亩。大力实施创新驱动发展战略，加大有效投资力度，不断发展壮大新动能。加快提高自主创新能力。积极推进省部共建国家实验室，支持浙江大学、浙江清华长三角研究院等大院名校在科技创新中发挥龙头作用，支持有条件的高等院校提升战略定位、建设创新型大学或创业型大学，支持企业加大科技投入、加强研究开发，加大知识产权保护力度，着力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。大力推进科技创新市场化、科技成果资本化产业化。加快杭州城西科创大走廊、钱塘江金融港湾和中心城市科技城建设。积极规划建设特色小镇，鼓励中心城市周边县市依托高铁站规划建设科创小镇，支持各地规划建设高新技术类特色小镇，使特色小镇成为全省科技创新、产业创新的重要载体。加快“两化”深度融合国家示范区、国家信息经济示范区、杭州国家自主创新示范区、宁波中国制造2025试点示范城市建设。深入实施高新技术企业和科技型中小微企业双倍增计划，新增高新技术企业1500家、科技型中小微企业6000家，每年推动1000个授权发明专利产业化。大力发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造业和文化产业，积极推进信息经济与各产业融合发展，促进业态创新，加快形成以八大万亿产业为支柱的产业体系。积极推进空间发展格局创新。大力实施都市区带动战略，支持杭州建设国家中心城市，充分发挥四大都市区在推进新型城市化中的引领作用。大力发展海洋经济，积极实施大港口战略、大项目战略，加快推进港口经济圈建设。大力发展生态经济，支持衢州、丽水等生态功能区加快集聚和转化绿色财富，努力使生态经济成为新的增长点。深入推进全省海港、交通、机场资源整合，培育综合交通产业发展新优势，积极打造都市经济、海洋经济、开放经济、美丽经济交通走廊，高水平构建现代综合交通体系，加快形成“一体两翼”区域发展新格局。进一步加大有效投资力度。把优化投资结构、提高投资效益放在更加突出的位置。切实抓好浙商回归、激发民资、对接央企、引进外资等工作，加强重大项目谋划招引和推进，大力支持企业技术改造，强化要素资源保障，确保完成“411”重大项目投资1万亿元以上，确保交通水利等重大基础设施投资、重大产业项目投资、重点技术改造投资、生态环保投资增长15%以上，确保浙商回归到位资金3800亿元、实际利用外资160亿美元。 （三）聚焦民生改善，促进和谐稳定牢固树立以人民为中心发展思想，全面践行共享发展理念，坚持以标准化推进基本公共服务均等化，不断提高人民群众的获得感、安全感、幸福感。鼓励创业、扩大就业、促进增收。积极落实人才新政，统筹做好人才引进、平台建设、创业服务、金融支持等工作，支持各类人才在浙创业、来浙创业。切实加强就业再就业工作，重点解决好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等群体的就业问题，全年新增城镇就业80万人。深入开展“浙江无欠薪”行动，加大创建和谐劳动关系示范企业力度，强化企业社会责任，积极培育工匠精神，促进就业稳定有序、工资稳定增长、企业稳定经营。适时适度上调最低工资标准，促进城乡居民收入持续平稳增长。实施集体经济薄弱村消除行动计划，建立健全低收入农户档案，着力补齐低收入农户增收致富短板，确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上。加快教育改革，促进公平发展。制定实施学前教育标准，分步实施幼儿园达标改造、扩容。制定实施义务教育标准，分步实施中小学校提标改造工程，年内完成偏远地区中小学校的提标改造。继续放宽普高、职高分流限制，促进普高、职高协调发展。积极稳妥开展高考综合改革国家试点。积极推进高等教育改革发展，加大重点高校、重点学科支持力度，着力提高高等教育质量，争创国际国内领先的一流学科、一流大学。积极推进应用型本科院校和高等职业教育院校上水平。深化医药卫生改革，努力解决看病难看病贵。认真贯彻落实健康中国战略，全面实施健康浙江2030行动纲要。深入推进“双下沉、两提升”，确保每家三甲综合医院与2家以上县级医院建立紧密合作关系，每个县市每天有三甲医院派驻的不少于10名副高以上职称医师在县级医院工作，把优质医疗资源真正沉下去。制定实施乡镇卫生院、村卫生室建设管理标准，加快形成以县医院为主体、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生室为基础的基层医疗卫生服务体系。加快推进“互联网+医药价格”改革，形成“厂家网上销售、医院网上采购、部门实时监管”的运行机制。改革完善计划生育服务管理，加强妇幼保健工作。大力发展中医药事业。加快社保改革，促进公平可持续。加快各级各类社会保障制度整合，逐步形成“多档次、可选择”和“多缴多得、长缴多得”的社保运行机制，实现社会保障全覆盖、更公平、可持续。积极推进养老保险制度改革，研究制定退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准联动调整机制，稳步提高基本养老金和基础养老金标准。积极推进医疗保险制度改革，鼓励有条件的设区市探索建立统一的基本医疗保险制度。完善大病保险制度，降低起付标准，提高个人缴费比例和报销比例，切实减轻群众大病治疗负担。完善城乡最低生活保障制度。加强困境儿童保障，加强残疾人权益保障。大力发展慈善事业和红十字事业。大力发展养老服务业，研究制定农村集体经营性建设用地用于养老机构建设的相关政策，鼓励支持社会力量兴办养老服务机构，加快形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。加快发展文化体育事业，不断丰富群众生活。大力弘扬社会主义核心价值观，切实加强社会主义精神文明建设。进一步完善基本公共文化服务体系，推进基本公共文化服务标准化、公共文化机构法人治理、基层综合性文化服务中心建设、农村电影发行放映体制改革等四项全国改革试点提质扩面。以“十百千”工程为抓手，大力推进公共服务重点县（市、区）及薄弱乡村建设，补齐公共文化服务短板。深入实施影视精品打造、网络文艺发展、文艺浙军培育等“七大工程”，建立实施文艺荣誉制度，推动文艺事业繁荣发展。扎实推进之江文化中心、浙江自然博物园等重大文化设施建设。深化传统戏剧保护和振兴，加强文化遗产保护利用。强化对外文化交流，提升国际传播能力，讲好浙江故事。大力发展体育事业，广泛开展全民健身运动，以全民健身促进全民健康。积极筹备2022年杭州亚运会，做好天津全运会备战参赛工作，办好第十三届全国学生运动会。深入开展平安浙江建设。全面实施重大地质灾害隐患点村庄避让搬迁和综合整治工程，大力推进治危拆违攻坚战，统筹做好城乡危旧房排查、整治工作。大力实施“百项千亿防洪排涝工程”，加强山区小流域治理，完善基层防汛防台、防灾减灾体系。加快建立食品药品质量追溯制度，确保食品药品安全。深化安全生产体制机制创新，建立重点行业安全生产风险防控和隐患治理双重预防体系，坚决遏制重特大事故发生。探索建立公众责任保险制度。加强应急能力建设，提升突发事件处置能力。总结深化“平安护航G20”安全保障经验，建立健全安保维稳长效机制。坚持和发展“枫桥经验”，扎实做好各类社会风险排查管控，加强法律服务，及时有效化解社会民间纠纷。完善立体化、信息化、法治化社会治安防控体系，严密防范和严厉打击各类犯罪活动。切实办好民生实事。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，认真办好十方面民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。1、全面完成大型燃煤机组超低排放技术改造，全面淘汰改造燃煤小锅（窑）炉，积极治理雾霾。2、研究制定推进垃圾分类的具体办法，加快城镇垃圾处理设施建设和垃圾填埋场生态化改造，农村生活垃圾集中收集处理基本实现全覆盖。3、加大畜禽养殖废弃物处理力度，以沼气和生物天然气为主要处理方向，完成大规模畜禽养殖场粪污处理设施建设，完成所有城镇污水处理设施一级A排放达标改造，全面消除劣Ⅴ类水体。4、深入实施城市交通拥堵治理，推进轨道交通建设500公里，新增、更新公交车1000辆，新建、改造公交站点1000个，新增停车位10万个。5、加强城乡居家养老服务中心建设，实现农村居家养老服务中心全覆盖。6、切实加强食品安全监管，新建放心农贸市场300个。7、基本消除地质灾害隐患点1000个，新建、扩改建避灾安置点1500个，完成全部D级危房和涉及公共安全的C级危房治理。8、对全省所有加油站加油机实施计量检定。9、全面启动适龄妇女免费“两癌”检查。10、新增农村文化礼堂1000个，新建3000个农村电商服务站、3000个城市社区智能投递终端。 （四）切实加强政府自身建设，全面正确履行政府职能始终坚持正确的政治方向，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持改革创新、敢于担当，创造性地抓好工作落实。坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”，努力使政府工作赢得人民群众的信任和支持。加快建设服务政府。坚持把简政放权作为建设服务政府的重要基础，按照“最多跑一次”的要求进一步简政放权，能简则简、应放则放、该改则改，集中力量加强发展战略、规划、政策、标准等制定，加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，加强为基层和企业、群众排忧解难，构建“亲”“清”新型政商关系，当好企业和人民群众的“店小二”。加快建设责任政府。坚持把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重，建立健全省级部门和设区市重点工作清单制度，改革完善考核办法，加强追责问责，做到政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责，确保党中央国务院的大政方针和省委的各项决策部署落到实处。加快建设法治政府。坚持把诚信守法作为建设法治政府的基本要求，按照授予有据、行使有规、监督有效的原则，切实规范行政行为。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。切实加强地方政府债务管理。深化行政执法体制改革和行政复议体制改革。加强政府信用建设，把诚信施政作为重要准则，说到做到，着力提升政府公信力。全面推进政务公开，健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。加快建设廉洁政府。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循，把纪律挺在前面，严格落实各级政府党组主体责任，深入推进廉政建设和作风建设，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，推动中央八项规定精神风化俗成，做到越往后执纪越严，坚决防止“四风”反弹回潮，坚决惩处各类腐败行为，努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的铁一般干部队伍。各位代表，浙江所处历史方位的使命担当令人振奋，全面小康标杆省的目标前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共浙江省委的坚强领导下，不忘初心、继续前进、勇立潮头，以优异成绩迎接党的十九大和中共浙江省第十四次代表大会胜利召开，为建设“两富”“两美”浙江、高水平全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资嘉善县】2017年大云镇政府工作报告

  过去的五年，是大云夯实基础、蓄势待发的五年，是抢抓机遇、奋力开拓的五年，也是变化巨大、成效显著的五年。五年来，我们全面贯彻上级党委、政府的决策部署，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，团结依靠全镇人民，围绕“促增长、调结构、治环境、惠民生”工作主线，克难攻坚、真抓实干，用激情与拼搏，谱写了大云特色发展、跨越发展的辉煌篇章。 通过五年的努力，综合实力跃上新台阶。全镇地区生产总值从2012年的14.87亿元增加到2016年的18.3亿元，年均增长5.22%。财政总收入、一般公共预算收入分别达到2.92亿元和1.35亿元，比2012年分别增长了1.46倍和1.48倍。投资规模不断扩大，固定资产投资达24.58亿元，是2012年的2.7倍，其中三产投资达19.85亿元，占固定资产投资的80.76%，经济结构由工业主导向服务业主导转型的趋势更加明显。农民人均可支配收入达37872元，比2012年增长了1.72倍。 通过五年的努力，旅游开发迈上新层级。2014年7月获批嘉善大云温泉省级旅游度假区并设立度假区管委会，2015年6月巧克力甜蜜小镇入选全省第一批37个省级特色小镇创建名单，并获评省级示范特色小镇和2015年度考核优秀小镇。旅游产业培育实现重大突破，云澜湾温泉、歌斐颂巧克力等省级重大项目相继对外运营，云澜湾温泉成功创建为国家4A景区，歌斐颂巧克力景区通过4A创建资源评估，“梦幻嘉善”、德国啤酒庄园等重大项目和特色项目成功落户，“旅游+”产业发展后劲进一步夯实。旅游基础设施配套全面提升，建成了巧克力大道、温泉大道等主要道路，提升了花海大道、碧云路等道路景观，实质性启动了游客服务中心、停车场、公交场站等旅游配套设施建设。完成度假区品牌营销全案和旅游总体策划，旅游区域影响力逐年跃升，旅游接待人次年均增长25%以上，2016年接待游客突破180万人次，“北西塘、南大云”的嘉善旅游新格局已经形成，甜蜜小镇的美誉度远播全国。 通过五年的努力，工业提质取得新成效。突出传统产业提升，实施机器换人等重点技改项目83个，累计投入16.7亿元。新增国家高新技术企业5家，累计达10家，占规上企业总数的17.54%，走在全县前列。申报各类专利2056项，新增各级专利示范企业18家，成功创建为“嘉兴市专利示范镇”。省级新产品项目立项259个，保持全县领先。加快产业平台建设，全县首个跨区域多村联建强村“两创”中心项目落户中德生态产业园，切实提升了“远精尖”企业的承载能力和集聚功能，累计合同利用外资9630万美元，实际利用外资5902万美元，利用县外内资17.97亿元，利用浙商回归资金13.5亿元。新引进工业用地项目15个，新开发工业用地面积257亩。做大做强龙头骨干企业，新培育规上企业29家，扣除退规企业，目前规上企业达60家。 通过五年的努力，农业转型迈出新步伐。农业“两区”建设成效明显，投入3500万元建成嘉善南部省级现代农业综合区、东云粮食生产千亩示范区，投入1300万元完成8000亩高标准农田建设，同时建成省级花卉主导产业示范区1个、省级特色农业精品园1个、花卉组培中心1个，碧云“鲜切花”、华神“中华鳖”获浙江省名牌农产品、浙江省农博会金奖。农业种养结构加快调整，全县率先完成生猪退养工作，创建为全县首个“无违建猪舍镇”。农业功能不断拓展，积极探索“农业+旅游”发展模式，景观农业、休闲农业得到进一步发展。农业公共服务体系逐步完善，农产品质量安全监管体系不断健全，13个农业主体设立了二维码追溯系统。农村土地经营权确权试点工作全县试点。中组部、农业部授牌的全省首个农村实用人才培训基地落户缪家村。 通过五年的努力，城乡建设展现新面貌。完成镇域控制性详细规划编制，建成大云府邸、锦楠苑等一批高档次小区，全面启动康兴路“退二进三”商住项目，完成青云路改造、云溪路店招整治及主要道路路口交通信号灯建设，城镇形象明显提升。完成农贸市场、信用社大楼、卫生院改扩建等工程，有序推进派出所大楼、大云中心幼儿园等民生实事工程建设，引进了嘉善联合村镇银行、邮政储蓄银行，城镇功能日趋完善。美丽乡村建设扎实推进，完成1+5+6+2新一轮村庄布点规划，新集聚农户1358户，累计集聚农户3429户，集聚率达71.7%，列全县第一。全面启动美丽乡村精品点小环线建设，实现县级环境优美村全覆盖，缪家村、大云村建成省级农房改造示范村，成功创建为嘉兴市美丽乡村建设先进镇，荣获全省第一批“农家乐特色乡镇”称号，入选全国“美丽乡村”首批创建试点。 通过五年的努力，生态环境呈现新变化。水环境质量实现历史性转变，全镇150条河道实现河长全覆盖，106公里河道实现长效保洁全覆盖，262家工业企业实现污水全入网，4052户农户完成农村生活污水治理，在全县率先完成21条黑臭河和垃圾河整治，完成西罗秋浜县级美丽河道和18条镇级综合整治示范河道创建，创建为全县首批“清三河”达标镇。“三改一拆”成效显著，累计拆除违法建筑30.2万平方米，改造旧住宅区、旧厂区、城中村77.8万平方米，“无违建村”实现全覆盖，创建为全县首批市级“无违建镇”。全县率先完成生猪养殖清零目标，创建为全县首批“无违建猪舍镇”。大气污染整治深入实施，完成企业自备锅炉整治32台，淘汰黄标车19辆，均实现清零目标。以“四美”建设为要求，高标准完成了公铁及主要道路沿线的环境整治任务。 通过五年的努力，民生福祉得到新提升。文化惠民成效明显，建立了以镇文化中心、图书分馆、村级文化礼堂、文化庭院为主阵地的公共文化服务体系，群众文化活动蓬勃开展。农民十字绣、押花画、盘扣等传统手工艺品牌日渐孕育，农耕礼、祈福礼、参军礼、金婚银婚礼等传统礼仪得到进一步传承和弘扬。教育事业优质均衡发展，大云中心学校获评全国教育系统先进集体，幼儿教育、成人教育稳步提升。全民国防教育深入实施，连续15年超额完成征兵任务。社会保障不断夯实，176名符合低保条件的困难群众实现了应保尽保，就业再就业、社会救助、慈善等各项工作取得新成绩。完成社会福利养老服务中心建设，探索走出了一条医养结合的养老之路，实现村(社区)居家养老服务照料中心全覆盖、全运营。社会治理卓有成效，平安镇建设一直走在全县前列。 通过五年的努力，政府自身建设得到新加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央“八项规定”精神和省市县作风建设规定，公务接待、公务考察和办公用房管理进一步规范。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛接受社会各界监督，累计办理人大代表建议73件。圆满完成“六五”普法任务，法治政府建设取得新进展。完善镇长办公会议、重大问题决策部署和政策落实集体会商等制度，决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。健全各类监督制约机制，全面强化村级资金规范管理，扎实推进村级审计和“三资”管理工作。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，政府廉政建设取得新进展。 各位代表，过去五年的发展历程充满艰辛与汗水，也满载成功和喜悦。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，是驻镇各站所积极参与、共同努力的结果，是人大代表、离退休老干部以及社会各界人士大力支持、热心帮助的结果。在此，我代表镇人民政府向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足，主要有：从经济发展看，重大项目推进不够快，创新驱动发展步伐不够有力，龙头企业不够多，产业结构还不够合理。从城乡建设看，整体形象和品位有待提高，城乡环境综合整治、生态文明建设等任务仍然十分艰巨。从民生改善看，基本公共服务均等化水平不高，一些民生热点难点问题亟待解决。从社会治理看，社会转型期新老矛盾交织，维护和谐稳定任务依然艰巨，治理能力和治理水平有待提高。从自身建设看，少数干部担当意识还不够强，埋头苦干、狠抓落实的力度还不够大，政府自身建设仍需不断加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。 二、今后五年发展目标和主要任务 今后五年，随着“一带一路”、长三角城市群发展规划等重大战略和供给侧结构性改革等重点任务的深入实施，为我们更大范围、更高层次汇聚资源，带来了良好机遇。面对嘉善县域科学发展示范点建设的重大战略机遇，我们完全可以凭借自身的资源优势、产业特色，在新一轮区域竞争中，紧紧抓住旅游业发展的有利契机，乘势而上、勇立潮头，奋力创造更加辉煌的成绩。 按照镇十四次党代会确定的发展定位，今后五年，政府工作的总体思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以争创国家级旅游度假区为总目标，以全域大景区培育为主抓手，全力打造“甜蜜产业集聚区、转型提升示范区、浪漫水乡居住区、生态文明样板区、共享发展幸福区”，加快把大云建设成为产城游一体发展的宜业宜居宜游的中国甜蜜度假目的地。 今后五年工作的主要预期目标为：实现地区生产总值年均增长7.8%;公共财政预算总收入年均增长9%，地方公共财政预算收入年均增长8%;固定资产投入年均增长8.8%;农村居民人均可支配收入年均增长12%;游客总人数突破300万人次。 1.坚持融合发展，全力打造甜蜜产业集聚区。把旅游业作为大云的支柱性产业来培育，坚持“旅游+”发展方向，通过招大引强、延伸甜蜜产业链，全面拓展旅游的深度和广度，推动工业旅游、休闲旅游、文创旅游、农业旅游等特色旅游产业跨界发展、融合发展。树立“大旅游”发展理念，把全镇作为一个大景区来打造，高标准进行公共环境配套，形成多点支撑、多业融合的大旅游格局。同时按照“旅游+互联网”要求，建设智慧旅游体系，建立游客实时旅游体验互动平台，为游客在食、宿、行、游、购、娱等方面提供智慧化服务。 2.坚持创新发展，全力打造转型提升示范区。把创新作为引领转型升级的第一动力，大力推进科技创新，深入实施“四换三名”“互联网+智能制造”“两化”融合，引导企业加大科技人才投入、集聚高层次人才，培育一批高新技术企业、龙头企业、上市企业。坚持城市工业发展方向，提升中德生态产业园等特色平台的承载能力，全力推进2.5产业、现代服务业一体发展的宜业宜游的综合性园区建设，推动产城一体发展。优化调整农业产业结构，鼓励适度规模经营，加快农村土地流转，推进“农业+旅游”“农业+互联网”发展模式，不断拓展农业新功能，完善农业社会化服务体系，提高规模化、集约化程度。 3.坚持协调发展，打造浪漫水乡居住区。全面推进新型城镇化建设，大力开展小城镇环境综合整治，完成康兴路、云寺路、双云路和云溪路“三横一纵”道路改造提升工程，加快推进城镇公共配套建设，全面启动城镇老旧区块有机更新，稳步推进康兴路“退二进三”商住项目、云寺东路商住小区、双云路商住项目等建设，不断提升宜居水平。深化美丽乡村建设，以特色自然村落和农村新社区建设管理为重点，全面完成美丽乡村精品小环线建设，力争新集聚农户700户，农房集聚率突破85%。 4.坚持绿色发展，打造生态文明样板区。按照“决不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑带入全面小康”的要求，深化环境整治和长效管理，联动推进美丽城镇、美丽乡村、美丽通道、美丽景区“四美”建设。加大生态保护力度，发展生态经济，严格执行生态红线制度。持续推进“五水共治”“三改一拆”等工作，完善社会参与监督机制，做到农村生活污水应治尽治，违法建筑应拆尽拆。联动推进生产方式、生活方式、社会治理方式转变，大力倡导绿色生活方式，建立健全城乡生活垃圾分类收集处理一体化机制。 5.坚持均衡发展，打造共建共享幸福区。始终把保障和改善民生放在更加突出的位置，大力推进富民、惠民、安民工作。完善社会保障体系，不断提高社会弱势群体的生活水平。探索农民增收渠道和转产转业渠道，加快推进农村土地流转，引导农村劳动力就业转移，努力促进城乡居民收入持续增长。不断完善公共配套服务，优化教育、卫生、文体、养老等公共服务供给，让群众精神更加富有。深化平安大云和法治大云建设，加大安全生产、食品药品安全等公共安全监管力度，强化普法宣传教育，完善群众自治制度，提升政府治理水平。

  2025-07-19

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